WWW.NEW.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Российской таможенной академии» Бюллетень Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Выпуск VIII Экономика России на новом этапе развития Таможенного ...»

-- [ Страница 1 ] --

Приложение к научно-практическому журналу

«Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии»

Бюллетень

Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии

Выпуск VIII

Экономика России на новом этапе развития

Таможенного союза

и Единого экономического пространства

Часть II

Актуальные проблемы управления

в сфере таможенного дела

Кафедра управления

Санкт-Петербург

Приложение к научно-практическому журналу «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Бюллетень Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Выпуск VIII Экономика России на новом этапе развития Таможенного союза и Единого экономического пространства Часть II Актуальные проблемы управления в сфере таможенного дела Кафедра управления Санкт-Петербург УДК 330.3 ББК 65.9 Б 98 Б 98 Бюллетень Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии: Приложение к научно-практическому журналу «Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии». Выпуск VIII. Экономика России на новом этапе развития Таможенного союза и Единого экономического пространства. Часть II: Актуальные проблемы управления в таможенном деле / Под общ. ред. профессора А.Н. Мячина.

– СПб.:

РИО СПб филиала РТА, 2014. – 218 с .



Под общей редакцией директора Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии д.и.н., профессора А.Н. Мячина

Редакционная коллегия:

Аграшенков А.В. – заместитель директора филиала по научной работе, к.и.н., доцент, действительный государственный советник Российской Федерации III класса Билик В.В. – заместитель директора филиала, к.б.н .

Завьялова О.В. – доцент кафедры управления, к.э.н .

Лагун А.В. – старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела, к.псх.н .

Селезнёв А.А. – профессор кафедры управления, к.э.н., доцент На страницах Бюллетеня опубликованы материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Современный мир: проблемы глобализации», состоявшейся в рамках Недели наук

и «Таможенные чтения – 2013»

Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии 28-29 ноября 2013 года .

Бюллетень может быть интересен для специалистов в области инноваций, науки, образования и таможенного дела – ученых и преподавателей, студентов, аспирантов и должностных лиц таможенных органов .

Материалы опубликованы в авторской редакции .

–  –  –

СОДЕРЖАНИЕ

Автандилян Д.А., Горячев В.А., научный руководитель Завьялова О.В .

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ

РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ И УПРОЩЕНИЯ МИРОВОЙ

ТОРГОВЛИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ 6

Батаева О.Н., Швецова Л.Р., научный руководитель Завьялова О.В .

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

(РОССИЯ, КАЗАХСТАН, БЕЛОРУССИЯ) 13 Бедуля Е.С., научный руководитель Завьялова О.В .

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ





ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 17

–  –  –

Григорьев Ю.П., Григорьева И.В .

РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОРА

ВЫБОРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 48

Григорьев Ю.П .

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА О ВЛИЯНИИ ОЛИГОПОЛИИ

НА ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 57

–  –  –

Гуськова А.В., научный руководитель Куроптев Н.Б .

ФОРМИРОВАНИЕ МОНИТОРИНГА ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

С ПРИМЕНЕНИЕМ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТОДОВ 71

БЮЛЛЕТЕНЬ

Дорогова А.И., научный руководитель Куроптев Н.Б .

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ

ОЦЕНКИ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 76

–  –  –

Завьялова О.В .

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАСШИРЕНИЯ

ТАМОЖЕННОГО ПРОСТРАНСТВА: ПРИОРИТЕТЫ ДЕСЯТИЛЕТИЯ

(2003–2013 ГГ.) 84 Костина А.О .

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПАРТНЕРСТВА ТАМОЖНИ И БИЗНЕСА 95

Селезнёв А.А., Крупица М.С .

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ТЕРМИНАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 103

–  –  –

Любимова Е.С .

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ЦЕПЕЙ ПОСТАВОК

В ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ 121

Мергазимова Д.М .

СОВРЕМЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ

С ОБЪЕКТАМИ ОКОЛО ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 127

Михайлов Б.А .

ПОСТРОЕНИЕ ТРЕНДОВ ВРЕМЕННОГО РЯДА В УСЛОВИЯХ

ЭПИЗОДИЧЕСКИХ СПАДОВ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НА ИХ ОСНОВЕ 133

Михайлова Т.М., Мкртчян Г.А .

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СТРАНАМИ АТЭС 139

–  –  –

Нестеренко С.С., научный руководитель Куроптев Н.Б .

ИССЛЕДОВАНИЕ ПУТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ САМООРГАНИЗУЮЩИХСЯ

СИСТЕМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 146

Никифорова Е.А., научный руководитель Селезнёв А.А .

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ СКЛАДСКИХ ТЕРМИНАЛОВ 150

Орел А.А., Собурай И.Т., научный руководитель Завьялова О.В .

ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕПЯМИ

ПОСТАВОК В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ЕВРАЗЭС 153

–  –  –

Самарец А.Д .

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО МЕХАНИЗМА

СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ-УЧАСТНИКОВ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 176

Селедков Д.С .

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЯХ 179

Селезнёв А.А .

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

ПАРТНЕРСТВА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЛОГИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ 186

Селезнёв А.А., Фёдоров В.Н .

ИНСТИТУТ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ

В РАМКАХ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ

ВЭД И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ 192

–  –  –

Яковлева К.В., Григорьев Ю.П .

ВЕРТИКАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ НЕФТЯНЫХ КОМПАНИЙ КАК ФАКТОР

ВЫЖИВАЕМОСТИ В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ 209

БЮЛЛЕТЕНЬ

–  –  –

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ

ПОЛОЖЕНИЙ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ

И УПРОЩЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

В современной мировой экономике определились две основные тенденции: развитие торговых связей между странами (увеличение товарооборота);

обеспечение безопасного механизма цепи поставок товаров .

В рамках таможенного сотрудничества между различными странами в началеXXI в. были заключены договоры и соглашения в целях обеспечения единых форм таможенного контроля, совершенствования механизмов обеспечения безопасности, реализации интересов участников ВЭД и таможенных администраций .

Причинами модернизации таможенных процедур послужили: экстраординарное увеличение международных потоков товаров, услуг, капитала;

рост таможенных правонарушений. Эти два процесса во внешнеторговой деятельности определили тенденции ускорения (упрощения) таможенных процедур. Для обеспечения безопасности поставок товаров Всемирная таможенная организация утвердила Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли (далее – Рамочные стандарты). Согласно Рамочным стандартам цели безопасности возможно достичь при условии сотрудничества между таможенными администрациями и таможенными службами с предпринимательскими сообществами .

Одна из важных задач ФТС России – расширение международного сотрудничества с зарубежными таможенными службами. В 90-х годах начались интеграционные процессы России, Белоруссии и Казахстана с целью создания Единого экономического пространства. В 2006 году было подписано соглашение о создание Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана (далее – ТС). В 2010 году был принят Таможенный кодекс ТС, который унифицировал таможенные процедуры и операции трех стран .

Согласно Рамочным стандартам «таможенные администрации должны работать совместно, используя общепризнанные стандарты для обеспечения

ВЫПУСК VIII

максимальной безопасности и облегчения функционирования международной цепи поставок товаров по мере прохождения грузовых и контейнерных отправок по международной цепи поставки товаров. Достичь этой цели позволяет сотрудничество между таможенными администрациями» .

В 2012 году ФТС России было заключено 26 международных соглашений (договоров) с 15 странами ближнего и дальнего зарубежья. С 1 января 2012 года начало функционировать Единое экономическое пространство стран Таможенного союза .

Ведется активная работа по сотрудничеству с таможенной службой Украины: заключены меморандумы между ФТС России и ГТС Украины по направлениям деятельности таможенных служб .

Одним из приоритетных направлений деятельности таможенной службы РФ является укрепление взаимодействия с таможенными службами государств Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего, с Китаем, а также с Монголией, Индией, Республикой Корея, Вьетнамом. Подписаны Меморандум ФТС России с ГТУ Китая в области подготовки кадров, Межведомственный протокол с ГТУ Монголии об обмене данными, характеризующими таможенную стоимость товаров,меморандумы ФТС России со Статистическим агентством Индонезии и с ГТУ Вьетнама об обмене статистическими данными во взаимной торговле; подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенном деле с таможенной службой Гонконга .

Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществляется на двусторонней основе и в рамках проектов сотрудничества Россия – ЕС. Подписана Программа мероприятий по сотрудничеству в области обучения и повышения квалификации на 2012 – 2013 годы с таможенной службой ФРГ. Заметно активизировалось сотрудничество с таможенными службами Польши, Латвии, Литвы, Эстонии .

За последние годы увеличилось количество стран-партнеров в рамках предварительного информирования, сотрудничества и взаимопомощи в таможенном деле (2006 год – 2 страны, 2012 год – 21 страна)1 .

Важным направлением деятельности ФТС России является укрепление сотрудничества с таможенными службами государств Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Подписаны соглашения об обмене статистическими данными с таможенными службами Латинской Америки. Идет реализация проекта по автоматизации обмена информацией между таможенными службами государств-членов ЕС и российскими таможенными органами .

Динамика исполнения показателей деятельности ФТС России. URL: http://customs.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Таможенная служба России проводит совместные международные операции по пресечению нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства РФ, направляет информацию в иностранные и международные органы о возможных случаях нарушения национального, регионального и международного таможенного законодательства. В 2006 году было зафиксировано 2988 случаев направления в иностранные и международные органы и организации информации о возможной или выявленной контрабанде оружия, наркотиков, контрафактной продукции, в 2012 – 4820 случаев .

В 2012 году было проведено 26 совместных специальных операций, в том числе международных, направленных на пресечение нарушений таможенного законодательства РФ .

Созданы подразделения ФТС, в область деятельности которых входит обеспечение работы по линии международного правоохранительного сотрудничества: Управление таможенного сотрудничества, Управление таможенных расследований и дознания, Служба «М», Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России, представительства ФТС России в зарубежных государствах, аппараты таможенных атташе, действующие при посольствах и консульствах зарубежных государств2 .

В рамках расследования таможенных преступлений ВТО организовала в России региональный узел связи «RILO - Москва». Именно «RILO - Москва» обеспечивает бесперебойное функционирование в режиме реального времени правоохранительной сети ВТО «CEN», благодаря которой процесс международного обмена правоохранительной информацией стал намного более совершенным: повысились его скорость и эффективность, это привело к функционированию механизма защиты международной цепи поставок товаров от террористических посягательств и других форм транснациональной преступности3 .

Таможенные органы РФ взаимодействуют не только с таможенными органами зарубежных стран, но и с представителями бизнес-сферы .

Сегодня существует несколько векторов развития информационно-коммуникационного взаимодействия между таможенными службами и бизнес-сообществом .

Внедрение интернет-технологий при электронном представлении сведений – одна из приоритетных задач таможенных органов4. С 2014 г .

Постнова Д.А.

Развитие теоретико-правовых и организационных основ международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации при выявлении и расследовании таможенных преступлений:

Дисс... канд. юридических наук. – М., 2007 – С.91 .

Жигалина О.С. Правовое обеспечение деятельности российских таможенных органов в соответствии с рекомендациями Всемирной таможенной организации // Современное право, 2006. № 12. С. 22 .

Ершов А.Д., Кухаренко В.Б. Информационно-коммуникационной взаимодействие таможни и участников внешнеэкономической деятельности при таможенном регулировании // Вестник Российской таможенной академии. № 2, 2012. – С.14 .

ВЫПУСК VIII

предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основании которых она заполнена. Переход на интернет-декларирование в значительной степени зависит от самих участников ВЭД, их заинтересованности в применении информационных технологий .

В настоящее актуально дальнейшее развитие технологии «удаленного выпуска». Также создаются различного рода проекты по созданию новых форм электронного декларирования. Так в 2010 году велась активная работа ФТС РФ и компании «Смарт Ложистик Групп» по объединению системы электронного декларировании и платежной системы, созданию системы электронного декларирования 3 (ЭД-3) .

Сотрудничество с фирмами по оказанию таможенных и транспортноэкспедиционных и логистических услуг. Благодаря такому сотрудничеству в России были открыты таможенно-логистические центры (в результате сотрудничества ФТС Росси и Корпорации «Стерх» был открыт таможеннологистический центр «Логопарк» в Осиновой роще). Практика создания логистических центров показывает положительную динамику товарооборота (увеличилась пропускная способность транспорта). Благодаря сотрудничеству таможенных органов с компанией Axon-Consulting в таможенных пунктах пропуска автоматизировались процессы по учету, контролю и анализу грузопотоков .

Сотрудничество в сфере пресечения таможенных правонарушений .

Для борьбы с контрафактной продукцией отечественные производители не раз обращались с заявлениями в таможенные органы о нарушении прав пользования товарными знаками. Так, например, благодаря сотрудничеству ОАО «КАМАЗ» и Татарстанской таможни были возбуждены дела об административных правонарушениях. Сотрудничества данного рода наблюдаются в рамках легкой, тяжелой и пищевой промышленности .

Взаимодействие с деловыми кругами. В целях сотрудничества с участниками ВЭД в вопросах совершенствования таможенного администрирования проводятся различные мероприятия (встречи, конференции, круглые столы). На постоянной основе продолжалась деятельность общественноконсультативного совета по таможенной политике при ФТС России, в рамках которого рассматривались вопросы функционирования Таможенного союза, реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ, предварительного информирования и деклариро-вания товаров с использованием международной ассоциации сетей Интернет .

Также реализован совместный проект проведения интернет-семинаров (вебинаров) на базе Международного института менеджмента

БЮЛЛЕТЕНЬ

Торгово-промышленной палаты РФ, обеспечивающий обмен мнениями должностных лиц таможенных органов и представителей деловых кругов, находящихся в различных регионах России, в режиме реального времени. В течение 2007-2012 гг. в ФТС России и в региональных таможенных управлениях была организована работа круглосуточных телефонных горячих линий по обеспечению информационного и консультативного сопровождения участников ВЭД при введении в действие нормативных правовых актов Таможенного союза. Активно функционировала рабочая группа «Совершенствование таможенных процедур» Консультативного совета по иностранным инвестициям в России5 .

Институт Уполномоченного экономического оператора. Согласно Рамочным стандартам таможенными органами в рамках сотрудничества с предпринимательством должны быть предусмотрены льготы для добросовестных участников ВЭД. С учетом мировой практики упрощенные таможенные формальности предусмотрены, в первую очередь, для уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО). УЭО – участник внешнеэкономической деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации, как соответствующая нормам ВТО или стандартам обеспечения безопасности поставки товаров .

Проблемы первой опоры. В рамках опоры «таможня-таможня» не реализован принцип «единого окна». ФТС России организованы активные работы по внедрению принципа «единого окна», но на данный момент он до сих пор не действует в системе таможенного администрирования РФ.

Решение:

необходимо разработать меры по внедрению «единого окна», т.е. законодательно оформить концепцию создания «единого окна» с учетом рекомендаций Всемирной таможенной организации, СЕФАКТ ОНН, Всемирной торговой организации .

Проблемы второй опоры. Понятие УЭО – нововведение Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) и ФЗ от 19.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Большим минусом является то, что определен слишком большой перечень условий для включения лиц в реестр УЭО. Главным условием получения юридическим лицом статуса УЭО является предоставление обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро. Институт УЭО, согласно Рамочным стандартам, должен повысить безопасность цепи поставки товаров. В требованиях ТК ТС к УЭО условиям безопасности отвечает лишь один критерий - отсутствие судимости за преступления в экономической сфере, который действует только при отсутствии судимости в текущем году .

Ершов А.Д., Кухаренко В.Б. Информационно-коммуникационной взаимодействие таможни и участников внешнеэкономической деятельности при таможенном регулировании // Вестник Российской таможенной академии. № 2, 2012. – С. 14 .

ВЫПУСК VIII

Участники ВЭД указывают на то, что значительное число ситуаций при осуществлении таможенных операций регламентируется и Постановлениями Правительства, и Приказами ФТС. Подобное положение дел создает трудности участникам ВЭД, которые не могут самостоятельно сориентироваться в огромном объеме нормативных актов, предусмотреть все нюансы, которые могут возникнуть в ходе совершения таможенных операций, и, в конечном итоге, зачастую терпят убытки вместо получения ожидаемой прибыли от внешнеэкономической деятельности. Данную проблему поможет решить также введенный в действие принцип «единого окна», требующий информационной унификации .

Для УЭО сложности в законодательстве особенно актуальны, так вопросы о предварительном информировании УЭО регулируются не законодательством ФТС, а Правительством РФ. Льготы УЭО предоставляются только по определенному перечню товаров, который устанавливается Правительством РФ, а это может повлечь за собой необоснованность финансовых затрат УЭО. И, наконец, главный минус, он касается не только УЭО и бизнес-сообществ, но и всех участников ВЭД: таможенные органы РФ требуют значительно больший перечень документов по сравнению с зарубежными службами, а это влечет за собой наложение дополнительных временных издержек и усложнение партнерских отношений с бизнес-сферой. Частые случаи сокрытия продукции обусловлены как раз причиной отсутствия требующихся документов, а это может повлечь за собой угрозу безопасности интересов государства. Рамочные стандарты предполагают, что в отношении поставок грузов должна предоставляться одна упрощенная декларация, содержащая минимум информации. Анализируя вышесказанное, приходим к выводу, что данное положение Рамочных стандартов не реализовано и не удастся реализовать без введения единого документа для нужд контролирующих органов, как это сделано в Сингапуре, Швеции, США, Киргизии и в других странах, где развит или развивается принцип «единого окна» .

Зарубежных бизнес-партнеров у ФТС не так много: Союз немецкой экономики, Ассоциация европейского бизнеса, Американская торговая палата, японская организация по развитию внешней торговли ДЖЕРТО и некоторые другие. Стандарты ВТО предполагают реализацию программ «партнеров по безопасности» наподобие тех, которые существуют в Европе и США .

Как видим, данное направление в России практически не затронуто .

Для решения проблем законодательства ФТС России предполагаются меры по совершенствованию и унификации таможенного законодательства с ЕС и странами ТС. Для создания моста сотрудничества с представителями бизнес-сферы предполагается привлечение предпринимателей в согласовании проектов и стратегий развития таможенной службы, предполагается дальнейшее создание таможенно-логистических центров с участием представителей бизнеса.ФТС и другими государственными органами ведутся

БЮЛЛЕТЕНЬ

работы по реализации механизма «единого окна»: создана Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (МИАИС). Ведутся работы по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ) (ее национальные сегменты и сегмент ТС). Введен в действие принцип «одного окна» и осуществляется внедрение принципа «одной остановки» .

Таким образом, сотрудничество ФТС России с бизнес-сообществом и таможенными администрациями других стран де-факто существует. Проводятся совместные операции по предотвращению таможенных правонарушений, заключены совместные договора и соглашения, действует активное сотрудничество с отечественными предпринимателями, совершенствуется система льгот. Но есть и определенные проблемы, которые требуют регламентированного решения.

По мнению авторов для дальнейшего внедрения положений Рамочных стандартов в российскую действительность в необходимо:

– дальнейшее развитие технологии предварительного информирования;

– введение единого административного документа для нужд контролирующих органов;

– сведение к минимуму таможенного контроля на границе, поэтому возникает необходимость развитие и совершенствование контроля после выпуска товаров и предотгрузочной инспекции;

– поскольку в существующем принципе «одного окна» поставщиками информации являются государственные контролирующие органы, поэтому возникает необходимость включения участников ВЭД в существующую технологию «одного окна» (для осуществления перехода от принципа «одного окна» к принципу «единого окна»);

– для развития института уполномоченного экономического оператора необходимо определить один законодательный орган, который будет определять условия внешнеторговой деятельности УЭО;

– развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств путем увеличения сети представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом;

– участие таможенной службы Российской Федерации в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях;

– развитие межведомственного электронного взаимодействия государственных органов;

– создание совместных с зарубежными таможенными службами проектов, направленных на ускорение и обеспечение безопасности поставок товаров (на подобии «Зеленый коридор», «Калининградский транзит» и пр.) .

–  –  –

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (РОССИЯ, КАЗАХСТАН, БЕЛОРУССИЯ)

Нарастающие темпы развития экономики, заключающиеся в вовлечении государств в интеграционные группировки и международные организации, неразрывно связаны с развитием и расширением экономических отношений между странами, а, следовательно, с увеличением объема товаропотоков .

Этот процесс помимо положительной динамики имеет характерную особенность - увеличивается нагрузка на все подразделения таможенных органов .

Как показывает международный опыт, увеличение численности кадров не позволяет улучшить ситуацию. А сложившиеся методы контроля товаропотоков, заключающиеся, например, в стопроцентном досмотре товаров, перевозимых через таможенную границу, не позволяет достаточно эффективно выполнять подобные задачи. К тому же в соответствии с международными правилами и стандартами таможенная служба должна, с одной стороны, защищать интересы населения страны, реализуя защитные механизмы от некачественной продукции, а с другой стороны учитывать интересы бизнеса, обеспечивая ему устранение лишних административных барьеров .

Это приводит к необходимости разработки новых подходов, одним из которых становится система управления рисками (далее – СУР) .

Такая необходимость возникла и в Таможенном союзе. Однако нужно отметить, что на начальном этапе его формирования страны-участницы столкнулись с тем, что содержание и условия СУР, позволяющей применять различные формы таможенного контроля, у каждой страны различны .

Так, в Республике Казахстан система управления рисками находится на начальном этапе своего развития. Это признается и подтверждается участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД). В Республике Беларусь эта система тоже существует, однако принципы, которые в ней заложены, отличны от СУР, функционирующей в таможенных органах

БЮЛЛЕТЕНЬ

России. В силу отсутствия достаточной унификации порядка функционирования СУР в ТС возникают проблемы различного рода .

Например, полученные при помощи ИДК результаты осмотров и применяемые на их основе соответствующие формы таможенного контроля на сегодняшний день могут быть использованы лишь в том государстве, где были осуществлены данные действия .

Система управления рисками Таможенного союза, в отличие от европейской, имеет фискальную направленность. Приоритетная задача таможенных органов ТС при реализации мер, заложенных в системе управления рисками, представляется в обеспечении экономического интереса стран-членов ТС. В это же время в странах с более развитым уровнем информационного обеспечения, сложившейся транспортно-логистической схемой, высокими показателями информационной и экономической безопасности и эффективно действующей системой постконтроля в основу СУР заложены несколько иные принципы осуществления таможенного контроля .

Кроме того стоит обратить внимание и на время, затрачиваемое на передачу информации, а также на финансовую составляющую данной проблемы .

Недостаточно высокий уровень используемого в Таможенном союзе аналитического программного обеспечения, слабая возможность тестирования разнообразных проектов целевых методик и профилей риска, предлагаемых таможенными подразделениями, ведут к значительному снижению эффективности осуществления таможенного контроля. А внедрение новых методик затруднено сложностью доступа к информационным базам данных и информационного обмена между таможенными подразделениями .

Но, несмотря на имеющиеся проблемы, развитие СУР в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана имеет серьезные перспективы .

Большое внимание уделяется развитию технологии предварительного информирования. Использование предварительной информации в рамках СУР является очень перспективным направлением. В этой связи необходимо развивать соответствующие организационные, правовые и технологические механизмы. Одним из первых шагов в данном направлении видится применение технологии предварительного информирования к товарам, перемещаемым любым видом транспорта. Следующим шагом станет ускоренное развитие информационных таможенных технологий в силу перспективы внедрения системы автоматического принятия решения о выпуске товара .

Возможности информационных систем таможенных органов проявятся при полномасштабной реализации концепции «одного окна», когда представление документов и сведений одному государственному органу будет означать его доступность для остальных государственных органов. Затем, по результатам обработки в системе управления рисками, декларация либо

ВЫПУСК VIII

автоматически выпускается самим «компьютером», и этот выпуск имеет юридическое значение, либо направляется на дополнительную проверку, глубина, форма и степень которой зависят от рекомендаций СУР .

Более действенное функционирование СУР видится также в смещение «нагрузки» по таможенному контролю на этап после выпуска товаров. Это позволит сделать выпуск более быстрым и в тоже время предоставляет возможность таможенным органам иметь в своем распоряжении больше временных ресурсов для осуществления контроля .

Дальнейшее развитие СУР должно проводиться с учетом создания эффективной системы межведомственного электронного взаимодействия. Быстрота информационного обмена и надежная защищенность информации от несанкционированного доступа смогут обеспечить эффективное функционирование системы управления рисками, а, следовательно, упростить таможенный контроль .

В связи с этим, для лучшего учета возможности возникновения рисков на различных этапах проведения таможенных операций перспективным является создание системы, которая позволит исследовать наиболее существенные риски в интересах оперативного управления ресурсами таможенной системы для их минимизации .

Кроме того, разработка и применение более чувствительных методов статистической обработки данных и экспертных оценок, а также более качественная подготовка исходных данных по имеющимся методикам, позволят существенно снизить вероятность ошибок в СУР .

Для этого необходимо законодательно закрепить принцип первичности электронных документов. То есть добиться того, чтобы в процессе таможенного контроля циркулировали, в основном, электронные документы, обеспечивалась их юридическая значимость, а бумаги возникали только в крайне редких случаях .

В перспективе необходимо разработать такую СУР, которая помимо общепринятых рисков будет учитывать особенности каждой страны-участницы торговли, но в то же время будет придерживаться принципа «разумной осмотрительности». К тому же такая система управления рисками должна быть гибкой, то есть быстро и адекватно реагировать на любые изменения условий, будь то сфера политики, экономики и т.д .

Законодательством оговорено также совершенствование СУР за счет анализа таможенной и налоговой репутации участника ВЭД или иного субъекта, взаимодействия с другими правоохранительными органами, доступа к их информационным ресурсам .

В рамках достижения этой цели необходимо внедрение всеохватывающей дифференциации участников ВЭД и комплексной оценки всей цепочки

БЮЛЛЕТЕНЬ

поставок. Также важен уход от тотального контроля при декларировании товаров за счёт переноса акцентов на контроль после выпуска и концентрации контрольных мероприятий на объектах, отобранных на основе СУР .

Эффективность применения системы управления рисками также во многом зависит от компаний-разработчиков данной системы, которые учитывают опыт информационных технологий и применяют его на практике. Это способствует получению максимального результата в том случае, когда таможенный контроль и содействие торговли не противостоят друг другу. Подобный принцип лежит в основе системы управления рисками, действующей в Таможенном союзе. Однако нормативная, техническая и организационная составляющие развиты недостаточно хорошо. Несмотря на это, СУР в Таможенном союзе во многом ориентирована на международные стандарты, а значит, можно предположить, что эффективность работы данной системы будет иметь положительную динамику .

–  –  –

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Одной из основных задач развития таможенной службы России на современном этапе является взаимодействие таможенных органов и бизнессообщества. Одним из приоритетных направлений данного взаимодействия является развитие института таможенных представителей в качестве кластера высокопрофессионального бизнеса .

Находясь в точке пересечения интересов бизнеса и государства, таможенные представители не только отражают происходящие здесь процессы, но и активно в них участвуют. Являясь инфраструктурным звеном внешнеторговой деятельности, институт таможенных представителей выполняет важную функцию таможенно-логистического обеспечения поставок товаров .

Ритмичность и эффективность работы этого института определяется как скоростью перемещения товаров через границу, так и скоростью оборота капитала. Соответственно, это важно и для интересов таможни, так как от этого будет зависеть скорость собираемости в бюджет таможенных платежей1 .

В экономически развитых странах институт таможенных представителей (брокеров)используется достаточно давно. В России же данный институт имеет сравнительно недолгую историю, однако успел зарекомендовать себя в качестве надежного посредника на рынке таможенных услуг. Согласно данным ФТС России за 2012 год, на таможенные декларации, поданные таможенными представителями, приходится 48,4 % общего декларационного массива в количественном выражении, 60 % – в весовом и 66 % – в стоимостном2. В последние годы данные показатели стабильно носят позитивную динамику, что говорит о росте доверия к таможенным представителям .

Тем не менее, в настоящее время существуют определенные проблемы во взаимодействии таможенных представителей и таможенных органов .

Селезнёв А.А., Самарец А.Д. Институт таможенных представителей в Таможенном союзе // Ученые записки СПб филиала РТА, № 1 (38). – СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011. – С. 76 .

Таможенные представители и не только – 2012. // Все о таможне. URL: http://www.tks.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Часть из них связана с административными барьерами и представляет собой избыточные меры регулирования деятельности таможенных представителей. Другая часть связана с необходимостью дальнейшего упрощения порядка перемещения товаров через таможенную границу, обмена информацией на основе применения передовых таможенных технологий и является общей для всего бизнеса-сообщества. Выявление этих проблем, их теоретическое обоснование и разработка путей их решения необходимы для дальнейшего становления конструктивных отношений между бизнесом и таможней .

ОднимизважнейшихфакторовэффективнойинтеграцииРоссиивмировуюэкономикуявляетсядальнейшеесовершенствованиедеятельноститаможенныхоргановнаосновеСтратегииразвитиятаможеннойслужбыРоссийскойФедерациидо2020 года. Ключевым условием развития таможенной службы, а также одной из основных проблем становления института таможенных представителей продолжает оставаться внедрение инновационных таможенных технологий. Зарубежная практика показывает, что данные технологии позволяют, с одной стороны, найти баланс между ускорением и упрощением таможенных формальностей, с другой, достичь компромисса между интересами бизнес-сообщества и государства .

Как известно, с 2014 г. предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основании которых она заполнена .

Однако ФТС России не может внедрять данные технологии в одиночку, поскольку у этих технологий два адресата: таможня и бизнес. В первую очередь речь идет об электронном предварительном информировании и об электронном декларировании. В этом плане ключевая роль принадлежит участникам ВЭД (в данном случае мы не разграничиваем таможенных представителей и иных участников ВЭД), которые должны давать предварительную информацию, предоставлять электронную декларацию .

Всемирная таможенная организация считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации. Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 г.) предусматривает необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию и обеспечивать передачу ее в электронном виде .

Наряду с другими механизмами и инструментами предварительное информирование является основой для внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли, одной из целей которых является укрепление сотрудничества между таможенными органами и предпринимательским сообществом3 .

Управление таможенным делом: Учебное пособие / В.В. Макрусев, В.А. Черных, B.Т. Тимофеев,

–  –  –

С 17 июня 2012 года Решением Комиссии Таможенного союза № 899 от 9 декабря 2011 года введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. В перспективе ожидается введение обязательного предварительного информирования на морском транспорте .

Внедрение данной технологии позволяет не только минимизировать угрозы экономической безопасности России, но и упрощает прохождение таможенных формальностей за счет того, что таможенным органам становятся заранее известны все сведения о перемещаемом товаре. Кроме того, большинство представителей бизнес-сообщества сходятся во мнении, что портал электронного представления сведений ФТС России значительно экономит затрачиваемое время на оформление документов. В качестве достоинств предварительного информирования также отмечаются существенное сокращение времени нахождения товара в пункте пропуска, уменьшение затрат на логистику и ускорение совершения таможенных операций4 .

Не менее актуальным и наиболее развивающимся направлением в деятельности таможенных органов является электронное декларирование .

Преимуществами технологии электронного декларирования являются:

– сокращение времени осуществления таможенных операций за счет использования сведений о товарах в электронном виде и их подготовки до прибытия товаров;

– централизация информационных ресурсов, обеспечивающая селекцию товаров и анализ рисков для выработки рекомендаций по формам таможенного контроля5 .

В качестве преград на пути развития данного перспективного направления на протяжении многих лет выступали несовершенство программнотехнической и информационной составляющих, затратность для участников ВЭД и как следствие – их низкая заинтересованность в развитии данной технологии. По сути дела упрощение, зарекомендовавшее себя с положительной стороны во всех экономически развитых странах, в России зачастую внедрялось с применением административного ресурса, в условиях низкой мотивированности бизнес-сообщества6.Все это также является следствием недостаточно эффективного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД .

А.Ф. Андреев, М.В. Бойкова, И.Н. Колобова, В.Ю. Дианова, C.В. Барамзин, В.Ф. Волков; Под общей ред .

В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Троицкий мост, 2012. – С.44 .

Участники ВЭД назвали плюсы и минусы обязательного предварительного информирования 28.11.2012 .

[Электронный ресурс]. // URL: http://strateg.su/news .

Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: Учебник. – СПб.: Троицкий мост, 2012. – С. 79 .

Взаимодействие бизнеса и таможни: теория, методология, практика: Монография / Под ред. А.Д. Ершова .

–  –  –

В настоящее время все большие обороты набирает внедрение «удаленного выпуска товаров» – технологии, объединившей в себе все перспективные формы организации взаимодействия таможни и бизнеса при осуществлении таможенных процедур в приграничной зоне России. Эта технология обеспечивает гармонизацию процесса таможенного контроля, разгрузку транспортной инфраструктуры в населенных пунктах и оптимизацию логистических связей между отправителем и получателей груза .

Фактически впервые в России с помощью «удаленного выпуска» повсеместно внедряется форма организации взаимодействия в системе «таможня бизнес», позволяющая разделить по месту совершения фактический таможенный контроль и электронное декларирование товаров7 .

Тем не менее, при всей перспективности эффективность реализации данной технологии существенно снижена из-за: недостаточной пропускной способности приграничной терминальной сети околотаможенной инфраструктуры ряда таможен; периодически возникающих технических проблем; большого числа неавтоматизированных операций по обмену электронными сообщениями, требующих участия должностных лиц таможни и таможенных представителей .

Кроме того, несмотря на положительную динамику внедрения электронного декларирования и технологии удаленного выпуска, следует отметить, что еще многие участники ВЭД предпочитают декларировать товары, используя традиционный бумажный носитель. Это обстоятельство является показательным, свидетельствующим о том, что даже самые перспективные технологии не будут применяться до тех пор, пока не будет налажено эффективное взаимодействие между бизнесом и таможней, а также между таможней и другими государственными контролирующими органами8 .

В данном случае речь идет об электронном взаимодействии ФТС России с другими ведомствами, что позволило бы значительно сократить количество документов, которые непосредственно запрашиваются у участников ВЭД. В частности, необходимо упростить представление таможенными представителями документов от прочих федеральных органов исполнителей власти, так как эти документы могут быть получены в электронном виде через каналы межведомственного обмена .

Как было отмечено выше, данные проблемы являются общими как для предпринимателей, так и для субъектов околотаможенного бизнеса (так называемого бизнеса для бизнеса), в частности, таможенных представителей .

В то же время, анализ современной практики организации взаимодействия таможенных представителей и таможенных органов позволяет

–  –  –

вычленить второй блок проблем, которые носят частный характер и представляют собой избыточные меры регулирования деятельности таможенных представителей .

Действительно, развитию института таможенных представителей в России мешают существующие барьеры и ограничения: финансовая нагрузка при вхождении в бизнес (обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму не менее 1 миллиона евро, страховая сумма не менее 20 миллионов рублей), ответственность таможенного представителя, ограничения в реализации прав9. В то же время, количества таможенных представителей недостаточно для того, чтобы цены на их услуги формировались в условиях добросовестной конкуренции, расходы и издержки по оплате услуг несут импортеры и экспортеры .

Кроме того, деятельность таможенных представителей, с момента создания данного института в 1993 году в России, всегда носила разрешительный характер, что является основанием для возникновения коррупционных связей между таможенными представителями и таможенными органами .

Наиболее рациональным решением данной проблемы, по мнению автора, является внедрение института саморегулирования (СРО) в деятельность таможенных представителей, позволяющего значительно снизить административное влияние со стороны таможенных органов. На данный момент Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» разработана Концепция Законопроекта «О саморегулируемых организациях таможенных представителей» .

По мнению деловых кругов, результатом подобных нововведений станет повышение качества оказания ими профессиональных услуг посредством облегчения «вхождения» профессиональных участников на рынок услуг таможенных представителей, обеспечения высоких стандартов соответствующей профессиональной деятельности и контроля за их соблюдением10 .

Несмотря на всеобщую поддержку Концепции, ФТС России все же выразила сомнения относительно необходимости введения института СРО таможенных представителей, так как предлагаемый вариант концепции влечет риски взыскания возможной неуплаты таможенных платежей. По мнению ФТС России, СРО – лишь способ избежать больших сумм обеспечения таможенных платежей. Однако это далеко не так .

Во-первых, только создание СРО позволит консолидировать ресурсы (материальные, интеллектуальные, и т.д.) для защиты и отстаивания интересов таможенных представителей. В настоящее время уровень зависимости Таможенное право: учебно-методическое пособие / сост.: Т.А. Матвеева, О.С. Рогачева; Воронежский государственный университет. – Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2012. – С. 40 .

Концепция Законопроекта «О саморегулируемых организациях таможенных представителей» // Официальный

–  –  –

нахождения в профессиональном Реестре от субъективного понимания должностного лица ФТС России недопустимо высок по отношению к уровню обеспечения своих обязательств перед государством. Подобное состояние негативно сказывается на легализации услуг таможенных представителей и служит развитию «серых» и «черных» брокеров. Предложенная Концепция СРО ликвидирует экономическую основу для возникновения и существования параллельного нелегального рынка услуг .

Во-вторых, Концепция вносит дополнительный экономический инструмент по защите, в том числе и собственной ответственности СРО перед государством за своих членов в виде создаваемого специально для этой цели страхового фонда. Подобная схема практически исключает для государства риск неуплаты11 .

В-третьих, переход к саморегулированию в сфере таможенных представителей не означает полную свободу от государства, и об этом прямо говорится в Концепции Законопроекта. Предполагается, что СРО таможенных представителей будут инструментом государственного регулирования, максимально регламентированным законом, предполагающим введение механизма управления и стандартизации отрасли .

Тем не менее, подходы бизнеса и государственной власти к данной проблеме различны. Наиболее показательно данные различия отражает «Дорожная карта по совершенствованию таможенного администрирования», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 1125-р .

Как утверждают представители ФТС России, «Дорожная карта» – это совершенно новый формат взаимодействия таможни и бизнеса, стратегической целью которого является существенное упрощение и ускорение таможенных процедур и некоторых других процедур, связанных с осуществлением внешней торговли. Особое место в «Дорожной карте» по совершенствованию таможенного администрирования отведено таможенным представителям, где для них выделен целый подпроект «Развитие института таможенных представителей» .

Примечательно, что в первоначальных редакциях «Дорожной карты», разработанной Агентством стратегических инициатив, также содержался инновационный пункт «Введение саморегулирования деятельности таможенных представителей». Понятно, что в ответ ФТС России постаралась сделать все возможное, чтобы добиться исключения столь революционных выпадов бизнеса, и в окончательном варианте «Дорожной карты», Cаморегулирование таможенных представителей: тренд по улучшению качества и снижению

–  –  –

подписанном председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым, данный пункт отсутствует .

Дело в том, что идеология саморегулирования, закладываемая профессиональным бизнесом, предполагала изъять возможность таможенной службы напрямую вести Реестр таможенных представителей. Сейчас Реестр таможенных представителей, судя по условиям включения в него, – отличный и очень действенный инструмент в руках ФТС России для «удержания бизнеса на коротком поводке»12 .

Тем не менее, первый шаг навстречу уже сделан, и определенные меры по устранению выявленных недостатков все же принимаются. «Дорожная карта» призвана сократить время таможенного оформления и уменьшить количество документов для таможенных целей. Кроме того, она предполагает изменение критериев по исключению из реестра таможенных представителей, сокращение требований к предоставлению отчетности и дальнейшее совершенствование взаимодействия бизнеса и таможни на основе системы компромиссов .

В рамках реализации «Дорожной карты» в конце января 2013 г. Минэкономразвития России представило Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву Проект федерального закона о внесении изменений в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который предусматривает отмену избыточных мер регулирования деятельности таможенных представителей .

В частности, законопроект предусматривает уточнение перечня критериев исключения из реестра с целью отказа от применения тех критериев, которые являются избыточными. Так, в соответствии с законопроектом привлечение таможенного представителя к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 16.1 «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки», 16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности», 16.22 «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей», и частью 3 (несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр) статьи 16.23 «Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела» КоАП РФ, не будет являться основанием для исключения таможенного представителя из реестра .

В случае совершения таможенным представителем административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», 16.3 «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную Таможенные представители: коррекция судьбы // URL: http://www.tks.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации» КоАП РФ, вместо фиксированной величины предельной суммы неуплаченных штрафов в размере 250000 рублей предлагается установить предельную сумму в размере более 5 % от общей суммы подлежащих уплате административных штрафов. Такой подход позволит не допустить исключение лиц из реестра за совершение немногочисленных правонарушений при условии, что нанесенный государству ущерб уже возмещен указанными лицами в полном объеме .

Безусловно, реализация этих положений будет способствовать созданию более благоприятных и стабильных условий деятельности таможенных представителей .

Таким образом, главный вопрос, который сейчас беспокоит бизнес в сфере таможенного дела и ВЭД, – это то, как будут реализовываться указанные выше подпроекты. Основным фактором здесь является возможность участия бизнеса в оценке и обсуждении принимаемых госорганами мер .

В противном случае даже самые прогрессивные и эффективные из них могут быть интерпретированы в интересах удобства менеджмента самих органов власти. Если такое произойдет, они никак не повлияют на улучшение технологий в организации таможенного дела и положение профессионального бизнеса .

–  –  –

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

КНИЖЕК МДП ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ

В условиях усиления процессов глобализации и развития мировых хозяйственных связей происходит ужесточение конкуренции. Стремление фирм занять новую нишу на рынке или удержать уже существующую подталкивает их к поискам путей снижения различных видов издержек, в том числе транспортных. Организация различных форм интермодальных перевозок, корректировка маршрутов и условий поставки – все это лишь малая часть тех сфер, в рамках которых можно существенно сэкономить на доставке товара .

Учитывая, что перевозки по процедуре таможенного транзита во многих случаях неизбежны, одним из способов, с помощью которого можно значительно снизить расходы по ней, является использование книжки МДП .

Тем не менее, в последнее время в работе системы МДП накопился ряд проблем, характерных как для России, так и для всего мира в целом. Все они не только мешают эффективной работе данной системы, но и ставят её использование под угрозу .

В соответствии со справочником по Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.)–разработанным под эгидой Европейской экономической комиссии ООН Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ), система МДП – это международная система транзита, основанная на Конвенции ООН, действующей на мировом уровне в партнерстве между государственным и частным сектором. На протяжении более 60 лет система МДП упрощает и обеспечивает безопасность торговли и международных дорожных перевозок, позволяя транспортным средствам и грузовым контейнерам пересекать страны в режиме транзита без проверок на границе1. Основной целью Конвенции МДП является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении границ .

Книжка МДП – это документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур.2 IRU - International Road Transport Union: http://www.iru.org .

Взыскание задолженности по книжкам МДП // URL: http://www.vch.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Процедура МДП позволяет перемещать товары по странам, которые являются членами Конвенции МДП транзитом без применения обеспечения соблюдения таможенного транзита. Открывая книжку МДП, перевозчик вправе проезжать последовательно по территории многих государств, не внося при этом обеспечение ни в одном из них. Книжка МДП гарантирует уплату таможенным органам таможенных платежей в размере до 60’000 EUR в случае, если груз был утрачен (и соответственно, платежи в отношении этих товаров не взысканы) .

Система МДП – двухуровневая. Верхний уровень – МСАТ (Международный союз автомобильного транспорта), который является основным гарантом, а второй уровень - национальные ассоциации (в России – АСМАП (Ассоциация международных автомобильных перевозчиков), которые занимаются выдачей книжек МДП организациям, являющимся членами АСМАП .

Можно выделить следующие преимущества использования системы МДП:

Преимущества для таможенных органов:

– снижает обычные требования национальных транзитных процедур (в отношении мер таможенного контроля на границах);

– избавляет от необходимости физического досмотра в странах транзита - дорогостоящего в плане персонала и инфраструктуры - за исключением проверки пломб и внешних условий грузового отделения или контейнера и проверки сопроводительных документов;

– обеспечивает уплату пошлин и сборов, по которым существует риск неуплаты, в пределах до USD 50’000 или 60’000 EUR за перевозку МДП;

– снижает риск предоставления неточной информации таможенным органам (международная операция транзита производится по единому и согласованному транзитному документу -книжке МДП) .

Преимущества для участников ВЭД:

– позволяет перемещать товары через национальные границы при минимальном вмешательстве таможенных органов;

– уменьшает время ожидания на границах;

– упрощает экспортерам и импортерам выбор вида транспорта;

– позволяет использовать упрощенную документацию;

– избавляет от необходимости вносить гарантию уплаты налогов и пошлин на транзитных границах;

– обеспечивает значительную экономию транспортных расходов за счет сокращения задержек при транзите;

– предоставляет малым и средним транспортным операторам конкурентоспособный выход на мировые рынки при сохранении их коммерческой независимости .

Преимущества для международной торговли в целом:

ВЫПУСК VIII

– стимулирует развитие международной торговли в безопасной и контролируемой среде, ослабляя традиционные препятствия для международных перевозок товаров;

– содействует международным связям3 .

Сейчас всего 68 стран, включая Россию, используют книжки МДП, однако,с точки зрения выдаваемых документов, какие-то в большей, а какието в меньшей степени. Членами МСАТ (Международного союза автомобильного транспорта) являются 73 страны, в которых, в общей сложности, существует 170 организаций .

На данный момент система в целом применяется довольно широко .

В течение последних лет в год в среднем открывается до 3 миллионов книжек МДП4 .

Структура выдаваемых книжек МДП по ряду cтран выглядит следующим образом:Турция - 22 %, Российская Федерация - 18 %, Украина - 13 %, Польша - 9 %, Беларусь - 7 %, Болгария - 6 %, Литва - 5 %, Молдова - 3 %, Иран - 3 %, остальные страны - 14 %5 .

По данным МСАТ только за 2012 год было выдано свыше 3 млн. книжек МДП и из них половина была закрыта в России .

Несмотря на это, существует множество проблем, связанных с использованием книжек МДП, которые уже долгие годы остаются нерешенными .

Приведем в качестве примера несколько стран .

Азербайджанская республика присоединилась к Конвенции МДП в 1996 г. Однако внедрение данной системы потребовало большего, чем просто являться стороной, подписавшей Конвенцию. Институциональный интерес повлек задержку и во внедрении системы, и в выдаче книжек МДП .

В Азербайджане работает Ассоциация международных дорожных перевозчиков Азербайджана (АМДПА). Всего в стране выдается в среднем в год около 4000-5000 книжек МДП. Для контроля выдачи и оборота книжек МДП в стране внедрена система SafeTIR - Система электронного контроля за книжками МДП, позволяющая субъектам во всех странах - участницах проверять статус и действительность каждой книжки МДП, в любой момент в режиме реального времени6 .

Казахстан присоединился к Конвенции МДП в 1995 году. Это повлияло на увеличение и улучшение дорожной транзитной торговли. Гарантийной ассоциацией является КазАТО, которая состоит из 160 транспортных компаний. В среднем в год выдается около 20 тысяч книжек МДП. Однако Цели и преимущества МДП.. URL: http://www.iru.org .

Об МДП. URL: http://www.iru.org .

Справочник по Конвенции МДП. URL: http://www.unece.org .

Transit and trade barriers in Eastern South Asia: a review of the transit regime and performance of strategic

–  –  –

в Казахстане система МДП используется недостаточно широко. Основными причинами этого является высокая стоимость членства в национальной транспортной ассоциации и тот факт, что не все транспортные средства могут быть использованы для данной системы .

Кыргызская республика ратифицировала Конвенцию МДП в 1997 году .

Гарантийная ассоциация Кыргыз АСМАП выдает ежегодно от 5 до 7 тысяч книжек МДП. Кыргызская республика в 2004 году подписала Соглашение, основанное на механизме применения финансовой гарантии, с правительством Казахстана о транзитном перемещении автомобильным транспортом товаров через территорию Казахстана. Это соглашение отменило разрешение на транзит и таможенное сопровождение грузов в рамках системы МДП .

В результате этого, значительно уменьшилось количество официальных платежей за защищенный транзит .

Монголия присоединилась к Конвенции МДП в 2002 году. Низкая плотность населения и неразвитость инфраструктуры сделали свое дело: количество выдаваемых книжек МДП едва ли может доходить до 500. Однако и на момент присоединения, и в настоящее время, власти Монголии видят в этом шаге большие перспективы. Если Китай тоже подпишет Конвенцию МДП, то все грузы будут идти транзитом именно через Монголию, и это существенно повлияет на всю экономику страны7 .

В Центральной Азии по-прежнему наблюдается ситуация, когда на переход приезжает водитель с книжкой МДП, но это не учитывается и его начинают проверять как обычного перевозчика. В результате – необоснованные задержки грузов на границе и увеличение сроков доставки их к месту назначения. Кроме этого, имеет место и слабая межорганизационная координация сопредельных пунктов пропуска разных стран, что также увеличивает временные издержки в международной цепи поставки товаров. Сохраняются и элементы «недоверия» между таможенными органами стран региона, особенно между Таджикистаном и Узбекистаном8 .

В целом, можно выделить следующие проблемы, которые характерны для всех стран:

1. Несовершенство законодательной базы - многие стандарты и процессы, в том числе выполняемые таможенными службами не гармонизированы .

2. Визовые проблемы для водителей грузовиков и конвоя .

3. Нескоординированная работа сопредельных пунктов пропуска .

4. Низкая эффективность работы таможенных органов .

5. Политическая нестабильность во многих азиатских регионах .

Transit and trade barriers in Eastern South Asia:a review of the transit regime and performance of strategic bordercrossings. URL: http:// www.econstor.eu .

Transit and trade barriers in Eastern South Asia:a review of the transit regime and performance of strategic border

–  –  –

6. Устаревший подвижной состав и несоответствующий уровень соблюдения международных норм в сфере транспорта .

7. Недостаточная координация работы МСАТ и участников ВЭД по уплате гарантий таможенным органам .

Последнее утверждение можно проиллюстрировать следующими примерами .

В начале 2000-х гг. в Беларуси участники ВЭД создавали фирмы однодневки (на фоне того, что в эти годы закрывались многие белорусские предприятия, исчезновение такой фирмы было вполне обычным явлением) .

В результате грузы, перемещаемые в Россию, просто не доходили до пункта назначения. Фирма-однодневка не платила никаких таможенных платежей, а на литовских перевозчиков, которые преимущественно и осуществляли саму перевозку, вешали «ярлык» и включали в черный список ГТК России .

А тем временем сами «потерянные грузы» оседали где-то в Беларуси. Изза того, что механизм системы МДП не совершенен, взыскать неуплаченные платежи через МСАТ практически не удавалось. Конечно, позже вопрос был решен – грузы стали перемещаться под конвоем, однако это было недешево9 .

Позже в 2003 году политика МСАТ стала более жесткой. Из-за финансовых махинаций в странах Восточной Европы, в т.ч. и в России, МСАТ ввела «санкции» в отношении «криминально опасных» стран. Такими странами стали Украина, Беларусь, Россия и Казахстан .

Для них вводился новый, более жесткий порядок оформления документов. Более того, каждый перевозчик должен был увеличивать свой гарантийный взнос с 5 до 8 тыс. долл. (Россия и Украина), а в Беларуси и того больше – до 10 тыс. долл .

Схожая ситуация была и с Турцией, т.к. именно на эту страну уже долгое время приходился самый большой объем выдаваемых книжек МДП. МСАТ также неоднократно грозился приостановлением действия Конвенции и различными санкциями .

8. Появление других систем обеспечения таможенного транзита .

Так, в последнее время в Европе и некоторых странах Азии приобрела большую популярность система ЕКМТ (Европейская конференция министров транспорта). Она была учреждена протоколом от 1953 года. Суть её состоит в следующем. Если в системе МДП государства обмениваются соглашением на взаимной основе, то в рамках ЕКМТ - на пропорциональной основе, т.е. в соответствии с определенной квотой. Однако, эта квота невелика. В 2013 году добро дали только 670 заявкам из 7 тысяч. С помощью ЕКМТ участники рынка автомобильных грузоперевозок, страны которых не входят в ЕС, в том числе и Россия, могут осуществлять до 3 свободных Беларусь может быть исключена из системы МДП // URL: http://www.tamagent.biz .

БЮЛЛЕТЕНЬ

поездок по всем странам Евросоюза. По книжкам МДП, которые базируются на двусторонних соглашениях, возможность осуществлять длительные поездки по Европе отсутствует. Для перевозчиков затраты на двухсторонние разрешения (т.е. книжки МДП) в среднем в 3 раза выше, чем на приобретение одного разрешения ЕКМТ. Однако использовать ЕКМТ возможно только в рамках выдаваемых квот. Россия в лице РАС (Российского автотранспортного союза) сама в свое время отказалась от увеличения квот в ЕМКТ. Более того, страна хотела ограничить и въезд в Россию по одной книжке ЕМКТ до 12 раз, что противоречило принципам данной Конвенции в целом .

Можно отметить основные проблемы реализации системы МДП в России:

1. Несовершенство законодательной базы в части механизма выдачи гарантий таможенным органам в случае утери или недоставки товара по иным причинам. Механизм выглядит следующим образом: претензия таможенного органа направляется в МСАТ через гарантийную ассоциацию и рассматривается МСАТ. Если претензия признается МСАТ обоснованной, Союз вносит деньги в таможню и после этого получает возмещение от своих страховщиков. Страховщики МСАТ получают возмещение от национальных страховщиков системы, которыми в России являются Ингосстрах и ТТ Клуб .

В результате процесс взыскания может тянуться годами: пока жалоба дойдет до МСАТ, а потом ещё и до страховщиков. За это время многие фирмы успевают закрыться, и тогда платежи таможне взыскать уже невозможно .

2. Проблемы в деятельности АСМАП как национального гарантийного объединения .

Во-первых, страховой взнос в АСМАП составляет 240 000 рублей .

20 000 рублей составляет стоимость обучения, что достаточно дорого по сравнению с иностранными организациями, и дороже, чем расходы в рамках ЕКМТ .

Во-вторых, АСМАП стал монополистом по выдаче книжек МДП, исключив какую-либо конкуренцию в этой сфере и стремясь удержать лидерство всеми силами. (Именно АСМАП выступает категорически против увеличения квот на ЕКМТ) .

3. Рост взаимных претензий ФТС России и АСМАП негативно сказывается и на участниках ВЭД. Так, в августе этого года ФТС России предъявила АСМАП претензии об уплате 20 млрд. рублей (неуплаченные суммы таможенных платежей за последние 10 лет). Однако АСМАП всячески отрицает факт такой задолженности и приводит противоположные данные, указывающие на то, что все задолженности были оплачены вовремя. Стороны не идут на уступки. В качестве результата подобного противостояния стало то, что в Уральском и Дальневосточном федеральных округах сделали

ВЫПУСК VIII

обязательным применение мер обеспечения уплаты таможенных платежей, несмотря на книжки МДП .

В 2014 году, если компромисс так и не будет найден, по сути, Россия полностью откажется от системы МДП. При этом Беларусь и Казахстан этого делать не планируют. Это означает, что в перспективе возникнет необходимость корректировки нормативно – правовых актов, определяющих использование системы МДП и на территории стран участников Таможенного союза .

Таким образом, существующие в настоящее время проблемы использования книжек МДП за рубежом и в Россииуказывают на то, что начинают набирать «обороты» кризиса системы MДП. Причем, практика показывает, что ряд проблем характерен нетолько для конкретных стран, но есть и общемировые проблемы. Для решения сложившихся проблем необходима совместная работа участников ВЭД, ФТС Роccии и АСМАП, а также органов исполнительной власти по вопросы законодательства и ряду важных аспектов практической деятельности .

БЮЛЛЕТЕНЬ

–  –  –

ПРОДВИЖЕНИЕ ТОВАРОВ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИЙ ТРЕЙД-МАРКЕТИНГА

На сегодняшний день, в условиях рыночной экономики, успешные российские предприятия пытаются найти новые рынки сбыта, при этом достаточно большое внимание уделяется зарубежным рынкам. Выход на новые рынки невозможен без применения маркетинговых инструментов .

Один из путей ведения бизнеса – очень популярный сейчас на европейском и американском рынках, –разработка индивидуальных программ трейд-маркетинга .

Трейд-маркетинг представляет собой деятельность всех участников торговли, которая направлена на организацию продвижения товара от производителя к конечным потребителям, наиболее выгодным образом для всех участников товародвижения .

Инструменты трейд-маркетинга:

– POS материалы (оформление мест продаж, реклама изделий которая, работает в местах продаж: ценники, постеры, бирки, календари, брелоки, и любые другие сувенирные предметы с логотипами товаров), которые информируют покупателя о товаре и служат для привлечения его внимания;

– мотивационные акции (стимулирование призами или денежным эквивалентом, сотрудников (закупщиков товара в оптовом канале, торговых команд, распространяющих продукцию в торговые точки, продавцов и закупщиков торговых точек), различных компаний, входящих в сбытовую цепочку, через который идёт продукт к конечному потребителю;

– акции, направленные на увеличение объёма закупки (купи Х единиц продукции - получи 1 единицу продукции бесплатно, в качестве стимулирования);

– акции, направленные на увеличение ширины продуктовой линейки определённого производителя в торговой точке (чем больший ассортимент продукции определённого производителя предлагает торговая точка, тем лучшие условия работы для торговой точки предоставляет производитель (скидки, бесплатный продукт, туристические путёвки, «подарочными сертификатами» сетевых магазинов и т. д.);

ВЫПУСК VIII

– акции, направленные на уменьшение просроченной дебиторской задолженности (если «продавец» вовремя платит «поставщику», то «поставщик» всевозможными способами «мотивирует» «продавца»);

– акции, по увеличению активной клиентской базы (стимулируется торговая команда, распространяющая продукт производителя, за то, что продат его в как можно большее количество торговых точек);

– акции, по увеличению валового объёма продаж или выручки («поставщик» мотивирует различными методиками «посредников» между собою и конечным потребителем, обычно «поставщик»-это одно коммерческое предприятие, а «посредники» - персонал других коммерческих предприятий) .

Все инструменты трейд-маркетинга условно разделяют на две группы:

материальные и нематериальные .

Материальные, т.е. дающие организации прямую финансовую выгоду за счет поставщика (неважно, производителя или дистрибьютора). Самый распространенный их вариант – это предоставление различного рода скидок. Применение этого инструмента позволяет компаниям без ущерба для себя уменьшать розничную цену, расширять ассортимент благодаря существующим специальным скидкам за покупку новых видов товара. Тем самым они могут полнее удовлетворять запросы покупателей, а значит, и повышать свою конкурентоспособность .

Чуть менее известный инструмент данной группы - бонус, денежная либо товарная скидка, которые предоставляются по достижении определенного, оговоренного сторонами результата. Чаще всего бонус выплачивается по итогам квартала (года) либо за определенный объем закупок у поставщика, либо за объем продаж того или иного ассортимента поставщика конечным потребителям .

И еще один инструмент, относящийся к стимулированию сбыта – это торговые конкурсы. Его основное отличие от первых двух в том, что он предполагает поощрение не организации, а ее сотрудников или группы магазинов, такой подход стимулирует сотрудников к более интенсивным продажам .

К материальным инструментам трейд-маркетинга относится и стимулирование конечных потребителей, которое стало очень широко применяться в последнее время. Всем известны схемы типа «2+1», «3+1» и т. д. или возможность выиграть какой-то приз при покупке определенного количества товара или видов товара .

Есть варианты и более простые: при покупке различного количества единиц товара потребитель получает призы, подарки, приглашения и т.д .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Многие розничные точки отказываются от участия в таких мероприятиях, считая, что кроме лишних хлопот и неудобств это ничего им не принесет .

Материальные инструменты трейд-маркетинга повышают конкурентоспособность организаций. В первую очередь, это происходит за счет работы с товаром. С одной стороны, это возможность предложить своим покупателям, без каких-либо собственных затрат, более выгодные цены .

С другой – способ расширить ассортимент предлагаемых товаров. Плюс к этому - участие в различных конкурсах поставщика позволяет экономить на материальном стимулировании собственного персонала, а значит инвестировать средства во что-то другое. Кроме того, участие в промоакциях для конечных потребителей дает шанс расширить круг своих покупателей .

Таким образом, эта группа инструментов трейд-маркетинга позволяет повысить конкурентоспособность за счет осязаемых ресурсов в краткосрочной перспективе. Постоянное участие в различных программах поставщика ведет к формированию хорошей репутации продавца, что в итоге способствует привлечению новых и удержанию старых потребителей .

Вторая группа инструментов трейд-маркетинга - нематериальные. Для начала несколько слов о мерчендайзинге. Данный термин имеет не один вариант трактовки. В узком смысле – это просто определенное расположение товаров на полках розничных точек. В широком – искусство торговли. Следующий компонент – эффективное представление, или попросту размещение POS-материалов на территории торгового зала. Разумно используемые промоматериалы для конечных потребителей могут существенно облегчить жизнь менеджерам торгового зала и продавцам, обеспечить легкую навигацию внутри магазина и увеличить объемы продаж .

Последний инструмент трейд-маркетинга, который также относят к нематериальным - обучение, консультации и услуги со стороны поставщика .

В действительности современное обучение в рамках инструментов трейдмаркетинга представлено различными формами .

Таким образом, применение инструментов трейд-маркетинга на предприятиях позволит увеличить объемы продаж, найти новые каналы сбыта продукции и там самым обеспечить предприятию увеличение прибыли .

–  –  –

Программа ООН TRADE POINTS в рамках инициативы «Эффективная торговля» (Trade Efficiency Initiative) является программой создания сети «центров торговли», которая в основном включает их организацию, управление и объединение во всех регионах мира. Программа облегчает доступ к новейшим информационным и телекоммуникационным технологиям, предоставляя их торговым операторам в развивающихся странах и в SME (малые и средние предприятия) по всему миру по разумной цене через цепь логистических центров с общей целью снижения риска потери рынка и повышения доли участия в международной торговле .

На 8-ой сессии ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) в г. Картахена (Колумбия, 1992 г.) была инициирована специальная программа по созданию «Центров по вопросам торговли» - ЦВТ («TгadePoints») .

Эти Центры призваны содействовать вовлечению в международное разделение труда и международную торговлю новых субъектов (в первую очередь малых и средних предприятий), способствовать повышению эффективности мировой торговли.

Основными задачами

Центров являются:

– информационное обеспечение участников внешнеторговой деятельности;

– оказание помощи экспортерам и импортерам при выходе на зарубежные рынки;

– привлечение инвестиций для предприятий малого и среднего бизнеса;

– выполнение конкретных внешнеторговых операций;

– использование электронного обмена данными для сокращения документооборота при совершении и заключении сделок;

– упрощение торговых процедур с использованием современных стандартов передачи данных, в т.ч. стандартов ООН ЭДИФАКТ. (EDIFACT – Electгonic Data Inteгchange Foг Administгation, Commeгceand Tгanspoгt, – структурированный язык данных для описания фактически всех видов коммерческой деятельности, построенный на основе новейшей науки о бизнесе - информационной логистики)1 .

Российский Центр внешней торговли // Режим доступа: WorldWideWeb. URL: http://www.rusimpex.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

В 2000 году была создана WTPF (World Trade Point Federation) – Всемирная федерация ЦВТ – международная неправительственная организация, выросшая из инновационной программы ЮНКТАД. Через сеть более чем из 100 ЦВТ Всемирная федерация ЦВТ помогает малым и средним предприятиям в более чем в 70 странах по всему миру участвовать в международной торговле путем использования электронных технологий торговли2 .

Всемирная федерация ЦВТ принимает участие в следующих мероприятиях:

– помощь малым и средним предприятиям (МСП) в поиске надежных деловых партнеров через свою сеть торговых центров в более чем в 70 странах по всему миру, и призывает их стать более активным пользователями информационных технологий;

– предоставляет доступ к международному рынку и инвестиционной информации по всему миру;

– предоставляет уникальные электронные торговые возможности, позволяющие МСП получить возможность отправлять и получать объявления бесплатно;

– предлагает компаниям нон-стоп присутствие в Интернете с помощью Глобальной системы каталогов торговли (GTDS);

– создание партнерств между государствами и частным сектором;

– участие в выездных мероприятиях по содействию ГСТЦ;

– организация ежегодных заседаний Генеральной Ассамблеи и региональных совещаний;

– представление торговли на международных торговых форумах .

За пять лет, прошедших с начала реализации прогpаммы TRADEPOINTS, проект получил широкое распространение, и в настоящее время Всемирная сеть объединяет центры более чем в 100 странах мира. Успешная интегpация предпринимателей в мировое экономическое сообщество предлагает создание единoгo информационного пространства и действующей в рамках этой системы информационной поддержки участников внешнеторговой деятельности, упрощающей торговые процедуры3 .

TRADE POINT («Центр торговли» или «Центр по вопросам торговли – ЦВТ») – центр стимулирования торговли, где участники внешнеторговых сделок (например, таможня, институты внешней торговли, банки, торговые палаты, экспедиторы, перевозчики и страховые компании) объединены на единой физической или информационной платформе для обеспечения всех необходимых услуг при выполнении торговых сделок по разумной цене .

World Trade Point Federation // URL:http://www.tradepoint.org .

Export Network // URL: http://www.exporthelp.co.za/network .

–  –  –

«Центр по вопросам торговли» (ЦВТ) является источником информации о торговле, который обеспечивает реальных и потенциальных торговцев сведениями о торговых и рыночных возможностях, потенциальных клиентах и поставщиках, правилах торговли, требованиях клиентов и т.д. ЦВТ – это своеобразный опорный пункт и начало организации глобальной сети (ГСТЦ). Все торговые центры связаны с ГСТЦ и оборудованы эффективными средствами телекоммуникации для связи с другими глобальными сетями .

Потенциальные и реальные торговцы в системе ЦВТ становятся постав-щиками, а также пользователями стратегической информации. Торговцы определяют рынки для своих товаров, завершают операции и немедленно выполняют требования за меньшее время и по более низкой цене .

Торговцы могут использовать новые технологии и методы в повседневном бизнесе, в частности, уже используемые во многих промышленных странах электронный обмен данными (EDI), например, электронное составление счетов, оплата, грузовая декларация, таможенная декларация, рыночные возможности .

ГСТЦ строится на наиболее продвинутых доступных технологиях связи и мультимедиа. Наиболее широко используется eгo Wеb-сайт в Интернете www.tradepoint.org. Благодаря сети ЦВТ все страны и предприятия могут теперь обмениваться электронными сообщениями по проблемам торговли (ETOs), а также другими видами информации относительно существующих торговых правил, банковских обычаев и маркетингового исследования .

Так как, число связанных ЦВТ значительно выросло, ГСТЦ быстро стала одной из главных всемирных логистических сетей для связанных с торговлей информационных потоков. Происходит постоянный рост числа пользователей ЦВТ, а также ускорение технологического прогресса, характеризующего подход ГСТЦ (через реинвестирование в исследования и развитие) .

Таможня – пример того, как объединение ЦВТ в глобальную логистичес-кую сеть может создать синергетический эффект, где усилия направлены на представление информационных технологий с целью повышения эффектив-ности торговли. Создание эффективной таможенной системы – основная цель торговых центров, которая будет прослежена везде, где возможно, через автоматизированную систему таможенных данных ЮНКТАД .

Автоматизированная система таможенных данных (ASYCUDA), введенная ЮНКТАД более чем в 70 странах и регионах, использует технологию электронного обмена данными (EDI) на таможне и тем самым позволяет значительно сократить традиционные задержки и бумажную работу .

ГСТЦ расширила возможности использования электронного обмена данными (EDI) в международной торговле, создала идеальную среду, в которой различные иностранные автоматизированные системы таможенных данных

БЮЛЛЕТЕНЬ

(ASYCUDA) способны взаимодействовать более эффективно. Изменение интерфейса Internet/WWW открыло торговым компаниям более простой доступ к информации, связанной с таможней, оно также способствует созданию услуг прямых затрат торговца (DTJ). Кроме того, страны, где таможня до сих пор нуждается в таких реформах, как упрощение работы и извлечение выгоды из информационных технологий, будут иметь дополнительные стимулы ввести системы, связанные с ней через ГСТЦ4 .

Специальная программа ЮНКТАД, специализирующаяся на развитии эффективной торговли, также направляет свою деятельность на развитие сети в Африке, используя данную программу и другие разрабатываемые в настоящее время проекты. Важным элементом этой стратегии является сотрудничество ЦВТ с неправительственными организациями и другими институтами для интеграции в торговле средних и мелких предприятий .

Деятельность ЦВТ сосредоточена на следующих областях:

1. Местная торговля .

В бедных районах, особенно в менее развитых странах, ЦВТ могут играть жизненно важную роль, разрешая местным малым производителям (микро-предприятиям) торговать в местном масштабе, т.е. обычно в радиусе меньше 100 км .

2. Потребность неправительственных организаций в стабилизации экономики .

Неправительственные организации и другие местные организации разви-тия стали все больше вовлекаться в финансирование микро- и малых пред-приятий и вводить подчас новаторские программы финансирования .

3. Финансирование малых и мелких предприятий .

Организуя критическую массу малых и мелких предприятий на региональных и международных уровнях, ГСТЦ имеет возможность повысить долю кредиторов, помогая таким предприятиям развиваться .

4. Обучение персонала малых и мелких предприятий .

В большинстве развивающихся стран существует острая потребность в обучении основным методам и правилам международной торговли .

ЦВТпредставляют в этой области идеальную базу для региональных образовательных программ (в том числе по проблемам логистики) .

В соответствии с программой UNCTAD TRADE POINTS в настоящее время в проекте принимают участие физически или виртуально, т.е.

путем удаленного доступа, фирмы, предоставляющие полный цикл внешнеторговой сделки:

– экспортно/импортные компании;

Корпоративная логистика. 300 ответов на вопросы профессионалов / Под общ. и научн. редакцией проф .

–  –  –

– логистические компании;

– информационные aгeнтства;

– страховые компании;

– таможенные органы;

– банки;

– транспортно-экспедиторские фирмы;

– телекоммуникационные компании;

– торгово-промышленные палаты;

– фирмы-разработчики программных продуктов и технических средств, представляющие информационные, телекоммуникационные, операционные и прочие соответствующие услуги5 .

В январе 1995 г. к программе TRADE POINTS присоединилась Россия и сразу же предприняла практические шаги по ее реализации. В рамках Министерства внешних экономических связей России (МВЭС России) на базе объединения информационного обеспечения и автоматизационной обработки данных «ИнформВЭС» при участии ряда внешнеторговых объединений министерства и под эгидой Российского межведомственного координационного совета (РМВКС) ЭДИФАКТ создан пилотный «Российский информационный центр по вопросам внешней торговли» (РЦВТ) Russian Nation Trade Point в г. Москве. Одновременно был создан пилотный региональный центр в Санкт-Петербурге. А летом 1997 г. при участии Управления международных и внешнеэкономических связей администрации Красноярского края в Красноярске был создан «Сибирский центр по вопросам внешней торговли» (СЦВТ). Такие центры являются в настоящее время частью Всемирной сети ЦВТ ГСТЦ и входят в единое информационное пространство России .

В последующем были созданы подобные центры в Астрахани, Челябинске, Нижнем Новгороде, Перми, Самаре, Саратове, Воронеже, Ярославле .

Типовой ЦВТ в России сочетает три основных элемента:

1. Центр по упрощению торговых процедур, где проводится обслуживание и/или консультации для участников международных торговых сделок различными специалистами, такими, как:

– таможня;

– международные торговые организации;

– ТПП;

– фрахтовые и транспортные агентства;

– банки;

– страховые компании;

Эти участники находятся под одной крышей или взаимосвязаны между собой посредством телекоммуникаций .

ProjectSummary // URL:http://www.comercioexterior.ub.es .

БЮЛЛЕТЕНЬ

2. Источник информации, связанный с подготовкой сделки, обеспечивающий реальных и потенциальных участников торговли:

– маркетинговой информацией,

– бизнес-информацией,

– данными о потенциальных клиентах и поставщиках,

– требованиями и правилами торговли .

3. Вход в глобальную сеть. Все ЦВТ связаны во всемирную электронную сеть и оборудованы передовым телекоммуникационным оборудованием для связи с другими международными сетями .

Большое значение в становлении сети ЦВТ в России имеет использование международных стандартов обмена информацией. В общем случае стандарты на информацию, применяются ли они в промышленности или на международном и национальном уровне, используются для упрощения инфор-мационного обмена между компаниями, повышения точности информации и ее удешевления. Они также позволяют ускорить передачу потоков информации .

В качестве примера эффективной реализации идеи создания ЦВТ в России можно рассмотреть проект СЕТОР – Crossregion Electronic Trade Operation Project (Проект развития межрегиональных операций электронной торговли)6. Целью проекта СЕТОР являлось создание специализированных торговых центров для развития торговых каналов между Санкт-Петербургом и регионами России и зарубежных стран. Реализация проекта позволила достичь нового уровня торгового взаимодействия не только с СанктПетербургом, но и между всеми участвующими в проекте регионами .

Российский информационный Центр по вопросам внешней торговли (РЦВТ) – Russian National Trade Point (RNTP) осуществляет свою деятельность в системе Министерства экономического развития и торговли РФ, аккредитован в ООН/ЮНКТАД (United Nations Conferenceon Tradeand Development) в качестве национальной организации, содействующей развитию торговли и внедрению международной электронной коммерции, является членом Всемирной федерации Центров по вопросам торговли – WTPF (World Trade Point Federation).Проект РЦВТ предусматривает создание сети информационно-процессинговых Центров международной электронной коммерции в субъектах Российской Федерации, которые позволят обеспечить внутреннюю и внешнюю кооперацию участников торговли в рамках единого информационного пространства, децентрализацию информационного обмена, снижение издержек и улучшение условий международной торговли путем создания благоприятной информационной среды

Ардатов Ю.В. Проект развития межреrиональных операций электронной торrовли, Проект СЕТОР. СПб.:

–  –  –

с использованием современных телекоммуникационных и информационных технологий в формате стандартов электронного обмена данными EDI (Electronic Data Interchange)7 .

Российская сеть Центров по вопросам торговли является частью Всемирной сети ЦВТ, объединяющей через компьютерную сеть Интернет Центры более чем в 190 странах мира. Это круглосуточно действующие центры электронной коммерции, которые объединяют физически или виртуально фирмы, предоставляющие информацию по вопросам внешнеторговой сделки, оказывающие экспортерам и импортерам (в первую очередь малым предприятиям) комплекс услуг по выполнению внешнеторговых операций .

Проект входит в Федеральную Программу по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечивает внешнеторговую информационную поддержку в рамках Системы информационного обеспечения внешнеторговой деятельности (СИО ВТД) и Системы информационного обеспечения малого предпринимательства (СИОМП) .

Российский Центр внешней торговли // URL: http://www.rusimpex.ru .

БЮЛЛЕТЕНЬ

–  –  –

НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ ГЕОЛОГИИ РОССИИ

1. Достижения геологии конца ХХ – начала ХХI века. Представляется, что в современных условиях достижения в геологии, как в прочем и других направлениях науки и практики, можно квалифицировать как значительные, используя междисциплинарный подход. В данном случае речь идет о геологии и экономике .

Важной геологической характеристикой месторождения полезного ископаемого является содержание полезного вещества (наряду с его местоположением, глубиной залегания и других), которое определяется его концентрацией. Связь между величиной месторождения и концентрацией полезности вещества ранее представлялось в виде монотонно убывающей функции .

Однако, такая зависимость не подтвердилась для многих ресурсов, и часто величина запасов ресурса распределяется относительно его концентрации унимодально или бимодально. Поэтому запасы можно расширять до тех пор, пока разумная технико-экономическая граница разработки месторождения смещается в сторону более низких концентраций. Это приемлемо лишь для начального уровня запаса (ресурсов). При анализе текущего состояния необходимо учитывать его отличие от начального на величину выработки или изъятия ресурса .

Безусловно, лишь на основе рассуждений о технической доступности сырьевых ресурсов нельзя определить всю сложность ресурсной проблемы. Целесообразно геологическую информацию привести в соответствие с экономическими категориями таким образом, чтобы индикатор, определяющий обеспеченность ресурсом, был обоснован и соответствовал следующим требованиям: ориентация на будущее, сопоставимость и возможность вычисления .

2. Оценка состояния современной геологической науки в России и перспективы ее развития. Сегодня выделяются три основные проблемы в области геологии и недропользования:

ВЫПУСК VIII

– первая проблема – темпы роста потребления природных ресурсов превышают темпы роста их восстановления;

– вторая проблема – увеличение нарушений и недостаточная эффективность использования природных ресурсов природопользователями;

– третья проблема – техническое несоответствие производственной инфраструктуры необходимому уровню безопасности жизнедеятельности человека и защищенности окружающей среды .

В соответствии с ними целесообразно, с учетом опыта таких стран как

США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, которые уже достигли определенных результатов при реформировании направления геологии и недропользования в своих странах, выделить следующие стратегические цели:

1. Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов .

2. Создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов .

3. Повышение защищенности природной среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия .

Социально-экономическая значимость минерально-сырьевой базы в условиях необходимости рационального природопользования обусловливает усиление роли государственного регулирования процесса использования недр, целесообразность разработки методического подхода к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефте-газодобывающих районов с учетом всей системы возникающих технологических, инфраструктурных, социальных и эколого-экономических взаимосвязей. Это повышает значимость теории и методологии освоения углеводородных ресурсов новых районов, определяет актуальность проведения научных исследований в этом направлении .

3. Состояние минерально-сырьевой базы России и ее перспективы. Беспрецедентное сокращение геолого-разведочных работ за последние 15-18 лет привело к тому, что по большинству видов полезных ископаемых изза продолжающегося истощения запасов и снижения их качественных характеристик, состояние минерально-сырьевой базы добывающих районов и действующих предприятий резко ухудшилось. По причине прекращения подготовки запасов в новых перспективных районах и явно недостаточного ввода новых добывающих мощностей минерально-сырьевой комплекс страны, несмотря на его значительный потенциал, сегодня находиться в трудном положении. Так, прирост углеводородных ресурсов не обеспечивает даже простого воспроизводства, разведанные запасы сократились на 15 % по сравнению с уровнем 1991 г., накопленный дефицит прироста запасов составляет около 800 млн. т по нефти, около 2 трлн. м3 по газу .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Анализ института нефтегазовой геологии и геофизики Сибирского отделения Российской Академии наук свидетельствовал, что возможности открытых месторождений позволяют обеспечить, предусмотренные «Энергетической стратегией развития России до 2020 года», уровни добычи нефти лишь до 2011-2012 гг., что подтверждается сегодняшней практикой. Возникает необходимость ввода в разработку новых, еще не открытых месторождений. Выполненные оценки показывают, что в период до 2020 г. на территории и акватории России необходимо выявить и разведать месторождения с запасами нефти свыше 11,5 млрд. т. и газа – свыше 18 трлн. м3. Подготовка запасов одной тонны нефти в целом по стране может составить около трех долларов, 1 тыс. м3 газа около одного доллара. В этом случае общие ассигнования в геолого-разведочные работы могут составить около 50 млрд .

долларов. Таким образом, для поддержания стабильной добычи углеводородных ресурсов необходимо увеличить объемы поисково-разведочного бурения более чем в 5 раз, а капитальные вложения в геолого-разведочные работы до 4 % от общего объема .

Сложившееся состояние в развитии минерально-сырьевой базы страны обусловливает необходимость совершенствования системы государственного регулирования освоения минерально-сырьевых ресурсов .

4. Место частного капитала и бизнеса в недропользовании и геологии. Причиной сокращения объемов геолого-разведочных работ является не только отсутствие свободных средств у компаний, но и недостаточная инвестиционная привлекательность открываемых месторождений. Работы по воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов, особенно работы этапа поиска и оценки, сопровождаются высокими рисками, что делает их не привлекательными для частного сектора, в частности для малого и среднего бизнеса. Но именно от малого и среднего бизнеса можно ожидать более эффективной работы и высоких экономических результатов .

Как правило, инвесторы заинтересованы в проведении геолого-разведочных работ только после момента открытия месторождения или подтверждения перспективности конкретной площади .

В своих исследованиях Крюков В.А., Силкин В.Ю. и Шмат В.В. выделяют следующие условия, при выполнении которых проведение геолого-разведочных работ ранних стадий (прогнозирования, поиска и поисково-разведочных работ) может вызвать коммерческий интерес у частных инвесторов:

– проведение работ на последующих стадиях – открытия, разведки, освоения и разработки месторождений;

– возможность продажи полученной геологической информации по цене, превышающей произведенные затраты;

ВЫПУСК VIII

– содействие формированию имиджа и репутации компании путем расширения ее деятельности на территориях других лицензионных участков (это может не принести прямой коммерческой выгоды) .

Именно второе положение можно использовать при создании условий для развития малого и среднего бизнеса в геолого-разведочной области .

В Канаде и США активно ведется практика создания юниорных компаний .

Созданные на венчурной основе юниорные геологические компании при поддержке государства будут иметь задачу выявления месторождения и реализации прав на его разработку добывающим компаниям. При этом главными задачами государства на II и III этапах геолого-разведочных работ должны стать координация поисковых, оценочных и разведочных работ, а также контроль за соблюдением условий лицензирования. Сами работы должны выполняться недропользователями при частичном финансировании поисковых и оценочных работ из бюджетов субъектов РФ .

Такое разграничение полномочий вполне обосновано. Работы на ранних стадиях рискованны и не привлекательны для частного бизнеса. Частные инвесторы становятся заинтересованными в проведении геолого-разведочных работ только после момента открытия месторождения или подтверждения высокой перспективности конкретной площади .

В настоящее время, в рамках крупных проектов государство планирует принять на себя риски начальных стадий геолого-разведочных работ путем их прямого финансирования и инфраструктурные расходы .

Таким образом, чтобы найти источники финансирования геолого-разведочных работ и обеспечить их эффективное использование необходимо:

– провести четкую границу между полномочиями государства и частного бизнеса;

– сделать экономически привлекательным проведение тех геолого-разведочных работ, которые не привлекательны для крупного добывающего бизнеса, и которыми вынуждено заниматься государство, но в силу нехватки инвестиционных ресурсов и неэффективной организации работ не способно достичь желаемых результатов .

5. Прогноз направлений развития в геологии и недропользовании. Из 70 сохранившихся государственных предприятий в ведении Федерального агентства по недропользованию к настоящему моменту осталось всего 22 (ранее в подчинении бывшей геологической службы Министерства геологии РСФСР находилось более чем 900). Сорок восемь предприятий управляются Росимуществом, не располагающим специалистами в области геологии .

Остальные предприятия приватизированы, многие перепрофилированы, ликвидированы или находятся в стадии приватизации .

БЮЛЛЕТЕНЬ

При этом в соответствии с Программой приватизации практически все оставшиеся в государственной собственности предприятия подлежат акционированию, а затем выборочной продаже на аукционах .

В настоящее время геолого-разведочные работы проводятся в объемах значительно меньших, чем это необходимо для простого воспроизводства запасов и кратность прироста запасов к текущей добыче составляет менее единицы. Основной объем финансирования геолого-разведочных работ осуществляется частными компаниями, которые ведут работы в основном на лицензионных участках, и доля их в финансировании возросла почти до 83 %, а около 17 % средств поступает из бюджетных источников .

Доля средств бюджетов субъектов РФ по отношению к сумме государственных источников составляет 7 %. Для сравнения: в США на собственные средства бюджетов штата и местных бюджетов приходится 89 % .

В связи с этим необходимо в кратчайшие сроки завершить работы по формированию программы лицензирования недр на территории России и отдельных регионов. Главное требование к программе должно заключаться в том, чтобы на предлагаемых к лицензированию территориях можно было с высокой степенью вероятности обеспечить необходимые приросты запасов нефти и газа. Поэтому с этих позиций необходимо в ближайшее время провести оценку возможных уровней прироста запасов и необходимых для этого объемов геолого-разведочных работ вышеупомянутых территорий, осуществить корректировку лицензионных соглашений .

На современном этапе государство не способно увеличивать финансирование геолого-разведочного сектора, а те объемы средств, которые все же направляются в эту область, расходуются малоэффективно. Встает вопрос о том, что добывающие компании должны сами заботиться о собственной ресурсной базе. Но у крупных отечественных нефтегазовых компаний нет стимула инвестировать средства в проведение геолого-разведочных работ ранних стадий, так как они в достаточной мере обеспечены запасами для текущей добычи, а небольшие компании страдают отсутствием свободных денежных средств. К тому же крупные компании предпочитают поглощать уже действующие предприятия вместо того, чтобы вкладывать средства в развитие собственной базы углеводородов. Усугубляет ситуацию финансово-экономический кризис: в 2009 г. многие компании снизили и без того небольшие объемы финансирования геолого-разведочных работ .

В результате – сокращаются объемы геолого-разведочного бурения, снижается качество и количество открываемых месторождений, а также объем начальных извлекаемых запасов. Так как от обнаружения перспективных участков до открытия месторождения проходит от 5 до 15 лет, то следует

ВЫПУСК VIII

ожидать того, что недостаточное финансирование и объемы геологоразведочных работ сейчас скажутся на объемах добычи компаний через несколько лет .

В интересах кардинального решения стоящих задач необходимо резкое усиление геолого-поисковых, оценочных и разведочных работ, их юридическое и научно-методическое обоснование, современное аналитическое, техническое и технологическое обеспечение. Необходимо скорейшее восстановление утраченных связей в некогда едином минерально-сырьевом комплексе на всем постсоветском пространстве, а также налаживание взаимовыгодных экспортно-импортных поставок минерального сырья и продуктов его переработки с другими, в первую очередь сопредельными государствами .

БЮЛЛЕТЕНЬ

–  –  –

РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

КАК ФАКТОРА ВЫБОРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Мировое сообщество, отдельные политические и хозяйственные структуры многих стран все больше внимания уделяют Арктике и Северу. Делается это с пониманием, что североширотные территории имеют исключительно важное значение в решении фундаментальных проблем развития человечества. Однако такое понимание фиксируется в основном как теоретическое знание об особенностях природно-ресурсного, экологического, энергоэкономического, медико-физиологического, этнокультурного характера. На практике же преобладает лишь интерес к природным богатствам и соответствующая ему доктрина колониального освоения новых земель .

В России к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям полностью отнесены 16 и часть 11 субъектов Федерации с площадью 11 млн. кв. км (почти 2/3 территории страны). В этих районах постоянно проживает 10,7 млн. чел. или 7,4 % населения России. В том числе на Арктическую зону Российской Федерации приходится площадь около 9 млн. км2, где проживает более 2,5 млн. человек, что составляет менее 2 % населения страны и около 40 % населения всей Арктики. При этом в АЗРФ создается 12-15 % ВВП страны, обеспечивается около четверти экспорта России .

Северные территории играют ключевую роль в экономике страны: здесь производится более 20 % ВВП, 18 % электроэнергии, 25 % лесной продукции, добывается более 90 % природного газа, 75 % нефти, 80 % золота, 90 % меди и никеля, почти все алмазы, кобальт, платиноиды, апатитовый концентрат .

Север России изучен достаточно хорошо, что дает основание для выдвижения новой парадигмы его развития: не только освоение топливных и сырьевых ресурсов для внешних потребителей, но и создание общих социально-экономических условий для жизни самих северян. Ключевым становится понятие «обживание территории». Кроме Арктики, все остальные

ВЫПУСК VIII

районы Севера могут развиваться на основе постоянного местожительства, разнообразных внутренних источников жизнеобеспечения, географического разделения труда и эквивалентного товарообмена. Это предполагает переход от использования природных и человеческих ресурсов к их системному воспроизводству, от вывоза почти всего создаваемого здесь капитала к материализации значительной его части на месте, от моно- к полиспециализации на основе научно-технического прогресса, от трансляции чужих идей к выработке собственных, от полного государственного управления к координации всех субъектов хозяйственной и общественной деятельности. При этом здесь самым активным субъектом хозяйствования и регулирования обязано оставаться государство. Именно оно должно нормативно закрепить политические установки на воспроизводство общих условий жизни северян, а также на преодоление северного удорожания, низкого уровня инновационности, экстерриториального поведения корпораций, слабой общественной ориентации природно-ресурсной ренты .

Сегодня Арктическая зона России располагает самым мощным индустриальным слоем, а масштабы хозяйственной деятельности значительно превосходят показатели других полярных стран. Здесь высока доля добавленной стоимости добывающих отраслей и предприятий, которая составляет 60 %. Для сравнения, в Гренландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Исландии – она составляет не более 15 %; на Аляске и в арктической Канаде – около 30 % .

Арктическая зона России выступает и в качестве стратегической ресурсной базы Российской Федерации, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития страны. Так, здесь добывается более 80 % российского газа. Ямальские месторождения способны удовлетворить перспективный прирост потребности в газе как внутренних, так и экспортных потребителей. Месторождения Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, которые находятся в Ненецком автономном округе, обладают значительными ресурсами нефти и газа. В арктических морях Баренцевом, Печорском и Карском открыто 27 месторождений нефти и газа .

В макрорегионе добывается значительная часть российских алмазов, 100 % сурьмы, апатита, флогопита, вермикулита, барита, редких металлов;

свыше 95 % металлов платиновой группы, более 90 % никеля и кобальта, 60 % меди. Более трети рыбы и морепродуктов России и около 20 % рыбных консервов производится также здесь .

Таким образом, Арктическая зона России сегодня является пространством, определяющее развитие национальной экономики. В этой связи роль транспортной системы Арктической зоны является абсолютной .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Арктическая транспортная система включает Северный морской путь как исторически сложившуюся единую национальную транспортную коммуникацию, комплекс транспортных средств морского и речного флота, авиации, трубопроводного, железнодорожного и автомобильного транспорта, а также береговой инфраструктуры: порты, средства навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, связи, сопровождающих транспортную деятельность в Арктической зоны России вместе с системой меридианально ориентированных транспортных путей. Предполагается, что одним из основных транспортных коридоров станет меридиональный международный транспортный маршрут Северный морской путь – р. Лена – железная дорога Беркакит – Томмот – Якутск – Байкало-Амурская магистраль (Транссибирская магистраль) – страны Азии. Развитие опорной транспортной сети арктических территорий для обеспечения перевозок по нему предусматривает модернизацию инфраструктуры водных путей, первоочередное развитие и техническое перевооружение с созданием терминальных логистических комплексов: портов Хабаровск, Благовещенск, Поярково, Покровка, Зея, Свободный, Якутск, Осетрово, Олекминск, Ленск, Зырянка, Черский, Белая гора и Хандыга, развитие инфраструктуры арктических портов Тикси и Зеленый Мыс. Намечено строительство устьевых перегрузочных комплексов в устьях рек Лены, Яны, Индигирки и Колымы .

Вместе с тем развитие Северного морского пути предусматривают сохранение его как единой национальной транспортной магистрали России;

обеспечение его устойчивого и безопасного функционирования в интересах региональной экономики, транзитных и региональных перевозок и северного завоза грузов; защиту приоритета российского флота и укрепления безопасности России в Арктике .

Одной из важных задач, предусмотренных Стратегией развития Арктической зоны России, решение которой во многом будет способствовать ее успешному развитию, является обеспечение реструктуризации объемов грузоперевозок по Северному морскому пути, в том числе за счет государственной поддержки строительства береговой инфраструктуры .

Восстановление функций Северного морского пути для безопасного плавания по его трассам предполагает модернизацию арктических портов Хатанга, Тикси, Певек, Дудинка, Диксон и создание новых портовых (транспортно-логистических) комплексов/рейдовых отгрузочных терминалов Индига, Харасавей, Мурманск, Варандей .

Поскольку для развития Арктической зоны России и освоения Северного морского пути особую роль приобретают порты, управление потоковыми процессами в транспортной системе, то хотелось бы остановиться на результатах анализа молодых исследователей Хафизовой Алены Сергеевны

ВЫПУСК VIII

и Яковлевой Ксении Валерьевны. Первая осуществила анализ портовой инфраструктуры Северо-Западного федерального округа, вторая -разработала предложения по координации грузопотоков и управлении цепями поставок на примере нефти и нефтепродуктов .

Анализ портовой инфраструктуры Северо-Западного федерального округа Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) России представляет собой транспортный мост между Россией и Западом, связывает мировые рынки Центральной и Восточной Европы, страны СНГ, Латвию, Литву и Эстонию. Транспортная система региона обеспечивает как внутри, так и межрегиональные связи .

На территории Северо-Западного федерального округа расположено восемь крупных морских портов: Санкт-Петербургский, Калининградский, Мурманский, Архангельский, Выборгский, Высоцкий, Приморский и УстьЛужский. На долю портов СЗФО приходится около 44 % объемов международных грузоперевозок всех портов и стивидорных компаний России, а в сегменте контейнерных грузов эта доля еще выше – 65 % .

С учетом активной экспортной политики в сфере энергоресурсов нагрузка на существующую транспортную сеть постоянно увеличивается, требует соответствующего развития транспортного комплекса всего Северо-Запада .

Основная доля транспортировки нефти происходит через систему Транснефть, в то время как экспорт нефтепродуктов осуществляется в основном через порты. Кроме того, растет экспорт угля, составляя в настоящее время более 30 % угледобычи, причем 80 % транспортируется морским путем .

Важным направлением экспорта российского угля являются страны Восточной Европы. На их долю приходится порядка 13 %. Возрастающие издержки в угольной промышленности Европы, в сочетании с увеличивающимся давлением, направленным снижение дотаций для угольной отрасли, привели к значительному сокращению объемов добываемого угля в Европе и открыли путь к увеличению импорта угля. Стартовой площадкой для экспорта угля в европейские страны являются порты Северо-Западного бассейна: ОАО «Мурманский МТП», ОАО «МП Санкт-Петербург», ЗАО «Первый контейнерный терминал», ОАО «Петролеспорт», Балтийский балкерный терминал, ОАО «Калининградский МТП», ООО «Порт Высоцкий», а также ОАО «Ростерминалуголь» .

Развитие транспортной инфраструктуры СЗФО нашло поддержку со стороны государства, поскольку более развитая портовая инфраструктура будет способствовать переориентации грузовых потоков в интересах РФ, а также позволит привлечь в порты потребителей из-за рубежа .

Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России на период до 2030 года предусматривает на Северном бассейне реконструкцию

БЮЛЛЕТЕНЬ

подходного канала порта Архангельск, развитие порта Мурманск, строительство морского порта в г. Беломорске; на Балтийском бассейне - развитие объектов инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности в портах Санкт-Петербург, Высоцк, Усть-Луга, Балтийск, развитие портов Выборг и Калининград, строительство новых перегрузочных комплексов в портах бассейна, в том числе для обеспечения работы Балтийской трубопроводной системы, создание современного международного пассажирского комплекса в морском порту Санкт–Петербурга. Перспективы развития петербургского порта связаны либо с модернизацией существующих мощностей, либо с развитием новых терминалов .

Нарастающая конкуренция со стороны портов прибалтийских стран, а также реализация крупных стратегических проектов добычи углеводородного сырья на территории СЗФО требует постоянной модернизации портовых мощностей, развития транспортной инфраструктуры, инвестиций в строительство новых терминалов и замены устаревшего оборудования .

Интенсивная эксплуатация в условиях агрессивной морской среды и ледового режима, а также слабая база для проведения ремонтно-восстановительных работ привели к значительному физическому и моральному износу портовых сооружений .

В настоящее время ведутся работы по развитию портовых мощностей

СЗФО. Основными проектами расширения портовой деятельности в регионе Балтийского моря являются следующие:

1. Развитие Большого порта Санкт-Петербург. Главное направление связано с восстановлением объемов переработки контейнерных и рефрижераторных грузов, расширением паромного сообщения, повышением роли пассажирской составляющей в работе порта. Ожидается, что к 2015 г. порт будет ежегодно обслуживать до 3,5 млн. туристов .

2. Развитие портов в Ленинградской области. Развитие портового комплекса в районе г. Приморска предусматривает увеличение объёмов переваливаемых нефтегрузов. Дальнейшее развитие получит и порт Высоцк .

Суммарно мощности порта Высоцк возрастут в будущем до 40 млн. т. Продолжает строиться и порт Усть-Луга, мощности которого предполагается увеличить с планировавшихся первоначально 35 млн. до 110 млн. т. в год .

3. В Калининграде и Балтийске планируется формирование нового портового района мощностью 10-12 млн. т. грузов в год .

Важными проектами в сфере портовой деятельности в Северном бассейне являются:

– комплексное развитие Мурманского портового транспортного узла с прогнозным увеличением грузооборота порта до 48 млн. т. в год

ВЫПУСК VIII

(2009 г. - 37,4 млн. т.), в том числе - до 30 млн. т. нефтегрузов, 15 млн. т. угля и 3 млн. т. контейнерных грузов;

– развитие порта в Архангельске, предполагающее строительство нового глубоководного портового района для перевозки углеводородного сырья северных месторождений .

В связи с тем, что на территории СЗФО присутствует продукция многих нефтяных компаний, возникает необходимость в четкой координации грузопотоков и управлении цепями поставок нефти и нефтепродуктов .

Для решения задач подобного рода целесообразно формировать единый центр управления цепями поставок нефти и нефтепродуктов, который бы являлся подсистемой системы государственного регулирования недропользования .

Такой подход позволит исключить (минимизировать) дублирование функций производственных и сбытовых структур, существенно сократить транспортные, транзакционные, временные, оперативные издержки компании (фирмы) и, с другой стороны, позволит эффективно осуществлять государственное регулирование недропользования .

С позиций управления пространственным развитием нефтяной отрасли, создание единого центра координации обеспечит решение задач не только управления движением грузопотоков с целью обеспечения эффективной сбытовой деятельности компаний, но и моделирования нагрузки на транспортную инфраструктуру с целью оценки времени появления возможного дефицита или профицита транспортных мощностей, оценку конъюнктурной позиции российской нефти и нефтепродуктов как на мировых, так и на внутренних рынках, учитывая объемы и качество производства, устойчивость этих показателей во времени, текущую и возможную емкость рынков, в том числе новых, стабильность спроса, зависимость от геополитической составляющей, и, что самое главное и чего не могут обеспечить нефтяные компании самостоятельно, позволит активно влиять на все эти факторы и, в дальнейшем, активно участвовать в их формировании .

Центр координации грузопотоков нефти и нефтепродуктов возьмет на себя мониторинг грузопотоков, анализ причин, сдерживающих планомерную загрузку инфраструктуры, выявление транспортных коридоров, а также задачи информационного обеспечения грузопотоков, координации деятельности всех участников транспортного процесса и получения обратной связи в интересах совершенствования работы. Кроме того, работу данного центра необходимо увязать со стратегическим решением транспортных задач региона .

Формирование аналогичного Северо-Западного Центра координации грузопотоков нефти и нефтепродуктов позволит сделать качественный

БЮЛЛЕТЕНЬ

«постиндустриальный» скачок в развитии региональной транспортной системы. Деятельность данного центра гарантирует меньшие транспортные затраты за счет оптимизации обработки прибывающего транспорта и более эффективное управление запасами .

В качестве преимуществ, можно отметить также более короткое оборотное время для транспорта и время поставки, создание единого информационного поля и, наконец, совершенно иной уровень обслуживания для конечного пользователя .

Создание единого центра координации грузопотоков нефти и нефтепродуктов способствует возникновению современной более высокой организации транспортной системы по сравнению с транспортным коридором .

Алгоритм решения рассмотренной задачи оптимизации организационной структуры Центра координации грузопотоков нефти и нефтепродуктов предложен в кандидатской диссертации Яковлевой К.В .

В заключении хотелось бы коснуться вопросов, учет которых при формировании стратегии развития Арктической зоны России, ее северных территорий обязателен .

Изучение проблем Севера, проводимое в России, США (Аляска), Канаде, Финляндии и скандинавских странах, показывает, что успех в северной политике достижим, если государство имеет общенациональную стратегию размещения производительных сил, применяя к районам со сложными природно-климатическими условиями принципы протекционизма и компенсационности, если оно оптимизирует положение северных ресурсов в системе внутренних и внешних рынков, развивает контрактные отношения с корпорациями по поводу территориального обустройства, использует преимущества рентного налогообложения и обязательно поддерживает самобытность коренных жителей и их стремление к самоуправлению .

Россия могла бы стать лидером в формировании мировой северной стратегии. Для этого следует отказаться от позиции предельного сужения хозяйственной сферы Севера и перевода ее в основном на вахтовый метод освоения. При определенных правовых и экономических условиях производительные силы Севера могут развиваться стационарно и по многим направлениям; вахтовый метод не исключается, но он должен быть дополнительным и использоваться по линии «Ближний Север - Дальний СеверАрктика». Следует принять также во внимание, что Север весьма разнообразен в природно-климатическом и национально-культурном аспектах и это разнообразие должно быть использовано в выборе форм жизнеустройства .

На Севере России сформировались относительно устойчивые территориальные общности людей. Их здоровье, культура и традиции самоценны. Подрыв духовных ценностей и культурного фонда коренных жителей

ВЫПУСК VIII

Севера, в том числе и малочисленных народов, губителен для россиян .

Принципиальным является не количество северян, а качество их жизни, их лепта в общую культуру человечества. В связи с этим заметим, что «индекс человеческого потенциала» на Севере примерно такой же низкий, как и по России в целом. Но это «равенство» достигается относительно высокими показателями валового регионального продукта и уровня образования. Гораздо ниже показатели здоровья населения: уровень заболеваемости здесь превышает средний по стране в 3-5 раз. Особенно тяжелое положение сложилось в области охраны здоровья коренных малочисленных народов. Необходима активная государственная работа по укреплению научной и материальнотехнической базы медицины, разработке и внедрению северных стандартов поддержания здоровья населения, в том числе в части питания .

Одна из наиболее актуальных проблем Севера - организация труда. Безработица здесь, по крайней мере, в районах Крайнего Севера, противоестественна. Тем не менее на северные регионы в настоящее время приходится четверть всех безработных страны. Это показатель безразличия или слабости государства в части регулирования территориального развития. Попытки организованно переселить «лишнее» население в центральные регионы нельзя считать удачными по двум причинам: малый объем финансовых ресурсов, выделяемых на программы переселения, низкий уровень их использования; множество неувязок по пенсионному обеспечению переселенцев, а также в оценке стоимости жилищных сертификатов, как правило, заниженной и не соответствующей реальной рыночной цене жилплощади .

Общий взгляд на переселение с Севера со стороны федерального правительства несколько утрирован и не согласуется с реальной социально-экологической ситуацией в стране. Известно, что биосфера имеет ограниченную хозяйственную емкость. Концентрация населения и производства России лишь в так называемых полюсах роста (в Центре и Поволжье, на Урале, юге Сибири и Дальнего Востока) опасна для биосферы. По этой причине сдвиг новых мощностей энергетики и обрабатывающей промышленности в предсеверные и ближние северные территории представляется целесообразным .

Необходимо продолжить формирование транспортной сети с опорными железнодорожными магистралями, такими как Белкомур, Северсиб-транс, БАМ, АЯМ и др. Требует восстановления Северный морской путь. Конечно, и на Севере надо стремиться к оптимизации хозяйственной нагрузки на природу с резервированием значительных по площади территорий в качестве «экологических буферов». Сохранение и устойчивое воспроизводство биоразнообразия и биоресурсов Арктики и Севера России есть задача мирового масштаба .

БЮЛЛЕТЕНЬ

Возрастает роль топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, разведанных в североширотной зоне нашей страны. Но этот факт еще раз заставляет обратить внимание на принципиальную позицию северной политики: использование названных ресурсов должно рассматриваться как средство жизнеобеспечения, целеопределяющим же становятся социальные, экологические и культурные аспекты жизнедеятельности северян .

Главной проблемой при этом является неполная аккумуляция налоговых доходов и мощный их отток из северных регионов. Первое связано с действием так называемой налоговой оптимизации ресурсных корпораций, второе - с постоянно усиливающимся федеральным закреплением ресурсных налогов. Выполнению социальной и научно-технической функции ресурсных налогов препятствуют также их псевдорентный характер и отрыв от воспроизводства ресурсной базы. Правильная трактовка ренты как дохода от права собственности и сверхприбыли предприятий, создание механизма экономической реализации совместного ведения ресурсами через справедливое межбюджетное регулирование доходов, ослабление экстерриториального поведения ресурсных корпораций и установление норм их социальной ответственности, партнерство государственных, корпоративных и структур коренных народов - все это является необходимым при формировании и реализации стратегии региональной политики России .

Особое внимание следовало бы обратить на формы и методы соединения природно-ресурсного и научно-технического потенциалов северных территорий. От этого зависит их качество, способность к развитию .

–  –  –

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА О ВЛИЯНИИ ОЛИГОПОЛИИ

НА ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Развитие национальной экономики, ее модернизация во многом определяются масштабами и эффективностью инновационной деятельности в стране. Инновационная деятельность становится определяющим фактором роста ВВП, что свидетельствует о необходимости преимущественно инновационном пути развития социально-экономической системы .

В последние десятилетия мировое экономическое сообщество превращается в целостную экономическую систему, где отдельные национальные экономические системы оказываются составными элементами единого всемирного экономического организма, связанными глобальными транснациональными корпорациями, глобальной финансовой системой и планетарной информационной сетью. Одна из ключевых характеристик современной мировой экономической модели заключается в нарастании и закреплении качественного разрыва между странами-лидерами и периферией, который приобретает труднопреодолимый характер и принимает форму «технологических барьеров развития». Так, если уровень доходов в развитых и развивающихся странах в середине 60-х гг. ХХ в. различался в 17-24 раза, то сегодня – в 60-70 раз .

Сегодня развитые страны в большей степени выступают поставщиками безграничного ресурса – информации, получая взамен ограниченные невозобновляемые материальные ресурсы. Развитые страны, используя механизм внешнеэкономического обмена, получают растущую интеллектуальную ренту, которую они реинвестируют в новые технологии, образование. Доля интеллектуальной составляющей в цене товара в мировом валовом продукте имеют устойчивую тенденцию роста, а доля природной ресурсной составляющей – спада .

В современных условиях устойчивый рост национальной экономики возможен лишь при условии перехода от сырьевой ориентации к развитию перерабатывающей промышленности. В этой связи стратегическим направлением развития промышленного комплекса страны является его технологическая модернизация, направленная на свертывание незагруженных,

БЮЛЛЕТЕНЬ

структурно-депрессивных производств, перепрофилирование существующих устаревших мощностей на выпуск высокотехнологичной, инновационной, конкурентоспособной продукции .

Теоретически необходимость перехода к инновационной модели развитии страны не вызывает сомнения. Однако развитие национальной экономики в последние годы характеризуется дальнейшим утяжелением структуры производства, усилением моноотраслевой специализации в экспортноориентированных регионах. Научные исследования свидетельствуют о том, что в и ближайшие годы Россия сохранит сырьевую ориентацию производства .

В современных условиях желание хозяйствующих субъектов в России обеспечить переход к инновационной модели экономического роста подкрепляется в основном только их собственными финансовыми ресурсами .

Однако объем этих ресурсов явно недостаточен для широкомасштабных преобразований: требуются колоссальные затраты для прорыва на рынок с широко разрекламированными брендовыми товарами, значительные расходы на НИОКР. Кроме того, инновационная модель развития зачастую сопряжена со значительным риском, в то время как сложившаяся конъюнктура сырьевого рынка гарантирует более высокую норму прибыли .

И, наконец, частный капитал руководствуется краткосрочными экономическими интересами и не в его интересах отрываться, например, от нефтяной или газовой специализации, дающей более высокую норму прибыли. Задача государства – руководствоваться стратегическими интересами развития страны на десятки и сотни лет вперед. В этой связи именно государству должна принадлежать ключевая роль в переориентации российской модели воспроизводства на интенсивную, преимущественно инновационную основу .

При существующем уровне развития банковского и страхового секторов, промышленности, сложившейся специализации национальной экономики и инновационной активности предпринимателей реальным источником средств для структурной перестройки экономики на базе новых технологий может стать перераспределение ресурсов из сырьевого сектора в обрабатывающую промышленность, производство новых знаний и технологий и осуществление на этой основе инновационного развития экономики .

Инновационный путь развития в современном понимании основан на системном использовании конкурентоспособных наукоемких производств и формировании инновационной среды, основанной на новых знаниях и технологиях. Инновационный путь развития обеспечивается созданием предпринимательской среды со значительной долей инноваций в технологиях, управлении, повышением конкурентоспособности крупных фирм, обеспечением поддержки малого и среднего инновационного бизнеса,

ВЫПУСК VIII

формированием кластеров инновационных предприятий и инновационных вузов; интегрированием науки, власти и бизнеса в целях создания единой инновационной системы, основанной на коммерциализации знаний и научнотехнических достижений .

Для каждого уровня развития социально-экономической системы, определяемом во многом господствующим технологическим укладом, соответствует особый тип организации инновационной деятельности1 .

Россия сейчас переходит от четвертого к пятому технологическому укладу. Экспертная оценка современных структурных сдвигов в экономике России показывает, что шестой технологический уклад не формируется, доля технологий пятого уклада (в военно-космической технике, средствах связи) составляет примерно 8-10 %, четвертого – свыше 40-50 %, третьего (который имел место в развитых странах в 20-30 годы XX в.) – около 30 %, реликтовых укладов – почти 20 %. Учитывая, что российская экономика отстала от развитых стран на многие поколения техники и технологии и нам в срочном порядке нужно комплексно осваивать пятый и шестой технологические уклады .

Особое влияние на развитие мировой инновационной системы, отдельных стран и регионов оказывают олигополии. На олигополистических рынках несколько фирм производят всю или почти всю продукцию. Во многих отраслях экономики, как в национальном, так и в международном масштабах, сейчас конкурирует небольшое число фирм, каждая из которых обладает значительной рыночной властью .

Олигополии завоевывают позиции, как на национальных, так и на мировых рынках. Раньше масштабы концентрации измерялись долей крупных заводов в совокупном объеме продукции отрасли, затем количеством монополизированных и немонополизированных сфер экономики. В настоящее время концентрация производства переросла отраслевые и региональные границы и превратилась в концентрацию, при которой объемы производства и финансовые средства сосредоточиваются в руках уменьшающегося числа олигополии2 .

Олигополии захватывают не только традиционные отрасли, но и отрасли, относимые «новой экономике». В США нефтяные олигополии покупают компании по производству солнечных батарей, крупнейшие фирмы химической промышленности, поглощают мелкие биотехнологические фирмы, Глазьев С.Ю. Место России в меняющихся взаимоотношениях центра и периферии мировой экономики // Экономическая теория на пороге ХХ1 века – Глобальная экономика / Под ред. Ю.М. Осипова, С.Н. Бабурина, В.Г. Беполипецкого, Е.С. Зотовой.-М.: Юристъ, 2003.-С. 23 .

Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений:

–  –  –

авиакомпании – предприятия по производству средств промышленной автоматизации .

Формирующиеся новые отрасли, медиа-индустрия и телекоммуникации также часто имеют олигополистическую структуру .

Современные олигополии концентрируют крупные материальные, финансовые, трудовые и другие ресурсы, мощный научно-технический потенциал, развивают такие решающие начала экономического прогресса, как экономическая мобильность, способность к постоянному техническому, экономическому и социальному новаторству, способность к необходимому экономическому риску в сочетании с перебазированием с эмпирических форм хозяйственного расчета на научно разработанные его формы3 .

Если монополист может значительный период пользоваться монопольными правами на изобретение и получать сверхприбыли, то для олигополистических отраслей характерна иная ситуация. В условиях динамического воздействия нововведений возможность для олигополии утвердиться надолго и получать высокие прибыли становится мифом. Угроза конкурентных нововведений существует всегда и повсюду .

Именно поэтому многие ученые придерживаются точки зрения, что в современных условиях олигополия как рыночная структура представляет собой эффективную экономическую форму для высшей технической прогрессивности, для реализации технических и технологических возможностей, открываемых НТР, которые в первоначальной их реализации и при освоенных процессах производства требуют обычно все более крупных капиталов4 .

При анализе внедрения достижений НТП в условиях олигополии следует иметь в виду, что во многих олигополистических отраслях значительная часть проводимых фирмами НИОКР носит «оборонительный» характер и направлена на то, чтобы обеспечить фирме наличие продукта, схожего с разработанным конкурентом, а не на то, чтобы выступить с чем-то существенно иным. Малое число фирм может привести к большому числу дублирующих НИОКР без реального их разнообразия5 .

Переход в экономически развитых странах к промышленной политике, основанной на принципах сочетания отраслевого и территориального развития привел к формированию «олигополистических сгущений». Сгущение – это географически ограниченное сосредоточение взаимозависимых предпринимательских структур при наличии активных каналов для совершения Кронрод Я.А. Очерки социально-экономического развития XX века.-М.: Наука, 1992. – С. 132 .

Цыгичко А. Высокая цена конкурентоспособности // Экономист.-2003.-№ 1-С. 33 .

Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений / Пер. с англ.-М.: Депо, 2002. С. 488 .

–  –  –

сделок, ведения диалога и общения при совместном использовании общих возможностей развития и совместном противостоянии угрозам .

Являясь крупным производственным, инновационным, научным, финансовым комплексом, осуществляя свою деятельность на технически прогрессивной основе, современная олигополистическая корпорация выступает как прогрессивная экономическая форма роста общественной производительности труда. Она заключает в себе силу громадной концентрированности производства и его функционирования на современной научно-технической основе .

Таким образом, к основным «олигополистическим преимуществам»

в сфере внедрения инноваций и нововведений можно отнести высокие уровни: технологии; промышленной организации; организации НИОКР;

привлечения высококвалифицированных управленческих кадров широкого профиля; доступа к источникам капитала на различных финансовых рынках и способность выгодно им маневрировать и использовать колебания в курсах валют; доступа к источникам сырья .

Сегодня НИОКР – исключительно капиталоемкое занятие. Роль одиночки в них сведена к минимуму, работают по заранее утвержденным планам гигантские коллективы на дорогостоящем оборудовании. Впрочем, если и появляется талантливый одиночка, то олигополисты «скупают» перспективных исследователей и даже прожектеров, считая, что найденное золотое зерно с лихвой покроет все затраты .

Доходы от авторских прав практически превратились для олигополистов в дополнительный налог на общество. Цена реализации различного рода программных продуктов значительно превосходит их себестоимость .

То же касается и разного рода технических усовершенствований. Производственная политика олигополистов направлена на то, чтобы потребитель вынужден был раз за разом обновлять техническую и программную базу еще до того, как она потеряет эффективность или износится. Товары часто задумываются таким образом, чтобы они служили как можно меньше и заменялись как можно чаще, обеспечивая тем самым бесперебойную работу конвейеров .

Следует отметить, что олигополисты формируют у потребителя определенную инновационную модель потребления, стимулируя его посредством рекламы приобретать все более новые, лучшие, отличные от прежних, самые последние модели товаров. При этом сами олигополисты попадают в своеобразную ловушку навязанной ими модели поведения: ритм производства настолько высок, что товары зачастую устаревают, не дойдя до покупателя и оставшись, по существу, не использованными. Борьба за первенство

БЮЛЛЕТЕНЬ

в изобретениях и их скорейшем внедрении в производство придает особое ожесточение современной конкуренции во все новых и новых областях .

В этой связи особый интерес представляет влияние крупнейших международных олигополистов на инновационное развитие развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Размещая производство в менее развитых странах международные олигополии способствуют повышению уровня технической и производственной культуры, росту квалификации работников. Жесткие требования олигополии вынуждают поставщиков подтягиваться до уровня мировых стандартов. Для этого в менее развитой стране организуются разного рода производственное обучение, школы мастерства. Некоторая часть персонала обучается за рубежом на предприятиях самой головной компании. Со временем общая квалификация местных кадров, уровень их производственной культуры повышаются настолько, что становится возможным перейти к освоению более сложных стадий производственного процесса .

Данная тенденция отчетливо прослеживается в развитии обмена продуктами автомобилестроения между США и менее развитыми странами .

Сначала американские автомобильные компании выносили туда производство частей и компонентов, которые отчасти экспортировались в США, отчасти поставлялись в третьи страны. Затем в Бразилии и Китае налаживается сборка собственных автомобилей, причем настолько конкурентоспособных, что они продаются в самих США .

Постепенно менее развитая страна создает собственное производство, выходит на мировой рынок и теснит конкурентов из стран с относительно более дорогой рабочей силой6. В этом заключается положительное влияние олигополии на инновационное развитие развивающихся стран и стран с переходной экономикой .

Но есть и негативные моменты. Принимающим странам следует помнить, что, ввоз капитала может привести к замедлению темпов роста производства у местных производителей .

Следует отметить, что пока проникновение международных олигополии на российский рынок не носит тотального характера. Усилия по захвату рынка сосредоточены в установлении контроля над наиболее прибыльными сферами деятельности, где источником сверхдоходов является обладание политической, финансовой, природной или интеллектуальной монополиями – управлением банковскими, аудиторскими и юридическими услугами, международной торговлей, добывающей промышленностью, естественными монополиями, энергетикой, наукоемкой промышленностью Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики//

–  –  –

и использованием новых технологий. Остальные сферы деятельности, в которых механизмы рыночной конкуренции нивелируют возможности получения монопольной ренты, меньше привлекают транснациональный капитал и осваиваются в основном национальными деловыми кругами7 .

Наиболее часто используются следующие способы проникновения зарубежных олигополии на рынки развивающихся стран: коммерческое проникновение и формирование собственного торгового аппарата (ведение торговых операций непосредственно материнской компанией, через коммерческую фирму, учреждение за рубежом торговых представительств, торговых залов и коммерческих филиалов); финансовое проникновение; производственное инвестирование (участие в капитале иностранной компании, завладение контрольным пакетом акций, учреждение совместных предприятий, создание собственной производственной единицы), скупка предприятий; межфирменная кооперация .

Монопольное положение международных олигополии в экономике развивающихся государств проявляется в самых разнообразных формах. Устранение или подчинение местных конкурентов осуществляется ими путем прямого поглощения, временного введения демпинговых цен, использования практики дискриминационных цен, лишения доступа к новой технологии. С целью установления более полного контроля над местным рынком олигополисты часто заключают между собой специальные картельные соглашения, предусматривающие проведение коллективных мероприятий, в целом получивших название «ограничительной деловой практики» .

Международные концерны, используя право сильного, вытесняют местных производителей из наиболее прибыльных и прогрессивных отраслей, из наиболее развитых в экономическом отношении, с современной инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой районов, что лежит в основе более высокой прибыльности их операций. Подобная ориентация их инвестиционной политики углубляет отраслевые диспропорции, усиливает несоответствие в размещении производительных сил по районам, обостряет кризисные явления в промышленности8 .



Pages:   || 2 | 3 | 4 |



Похожие работы:

«ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Введение 6 I. Краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления кредитной организации эмитента, сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте кредит...»

«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ. Экономика и управление № 14 УДК 339.9 РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ канд. экон. наук М.А. БОНДАРЬ (Белорусский государственный...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКОГО" Кафедра экономической теории и национальной экономики А нтим онопольная политика в современной Росс...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" Институт экономики и финансов Кафедра финансового учета Методическая разработка по дисциплине "Бухгалтерский финансов...»

«Отраслевое управление Формирование распределительной инфраструктуры электронной коммерции в России Калужский М.Л., кандидат философских наук, доцент кафедры "Экономика, менеджмент и маркетинг" Омского филиала Финансо...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Вятский государственный университет" Колледж ФГБОУ ВПО "ВятГУ" МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по выполнению заданий...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЕ (МИИТ) Кафедра "Сервис и туризм" А.В. Раппопорт Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме Рекомендовано редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов специальности "Сервис и т...»

«В.Н. ВАЛИТОВ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ РОССИЙСКИХ ИММИГРАНТОВ И КОРЕННЫХ ЖИТЕЛЕЙ Введение Массовая иммиграция в Россию, обусловленная ростом националистических движений на периферии бывшего СССР, изменяет социальный состав принимающей стороны и порождает проблемы адаптации иммигрантов. Включение их в новую горо...»

«Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. Информационный лист Концепция защиты охотско-корейской популяции серых китов Май 2003 г. Содержание 1 Введение 2 Охотско-корейская популяция серых китов 2.1 Факторы, представляющие угрозу охотско-корейской популяции сер...»

«МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОММЕНТАРИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 4-торг (продажа) "Отчет о продаже и запасах товаров"При составлении отчета необходимо руководствоваться следующими документами: 1) Указаниями по заполнению формы 4-торг (продажа) "Отчет о продаже и запасах товаров", утверж...»

«1 Цель и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины "Технологии производства сельскохозяйственной продукции" является формирование у бакалавра комплекса знаний об организационных, научных и методических основах выращивания основных полевых культур.Задачи: – изучение приемов и технологий возделывания основных пол...»

«Анализ влияния процессов нелегальной трудовой иммиграции на социально-экономические показатели в разрезе национального рынка труда. Родионова Наталия Андреевна Аспирант Государственный Университет Управления, кафедра Управления Миграционными Про...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Филиал ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" в г. Чебоксары Кафедра информационных систем и математики РАБОЧАЯ ПРОГРАММА №17/11 дисциплины "ИМИТАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Кафедра "Экономика и экономическая безопасность" У9(2).я7 Г61 Е.Б. Голованов, Л.М. Михалина ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА ТЕСТЫ ДЛЯ КОНТРО...»

«АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ по исследованию на тему: "Сбор и обобщение информации о функционировании экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" Исследование орган...»

«КОМПЬЮТЕРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЕ 2012 Т.4 № 3 С. 621629 МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ УДК: 330.46; 533.723 Экспериментальное исследование распределения расходов граждан РФ на новые автомобили и их соответствие доходам О. С. Гаранина, М. Ю. Ром...»

«2012.03.009 2012.03.009. МАРЗО К. ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ. MARZO C. La protection des droits sociaux dans les pays europens // Rev. intern. de droit compar. – P., 2011. – N 2, аvril–juin. – P. 203– 224. Статья сотрудницы...»

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НИЗКОТЕМПЕРАТУРНЫХ И ПИЩЕВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра эконом...»

«Отдел методологии и сопровождения АСУ БП министерства финансов Красноярского края ИНСТРУКЦИЯ по формированию норматива затрат и затрат на содержание имущества в "АЦК-Бюджетные услуги" Для внесения информации о базовых нормативах затрат на оказание услуг или но...»

«ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" ПРИМЕЧАНИЯ К КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ (в тысячах российских рублей, если не указано иное) ОРГАНИЗАЦИЯ 1. Страховая...»

«Суеверие.нет Астрология Основной причиной популярности астрологии, видимо, является желание знать будущее. Но за это желание человек платит не только деньгами, но и своей свободой. Блаженный Августин писал: "...»

«Таврический научный обозреватель www.tavr.science № 11(16) — ноябрь 2016 УДК: 316.6 Стасюк Е. А. Магистрант, Институт мировой экономики и информатизации, г. Москва ТИПОЛОГИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ...»

«Представляем компанию BearingPoint: Решение по трансформации на базе Oracle Hyperion для кредитных организаций ООО БерингПойнт ул. Большая Ордынка, 40/4 Россия 119017, Москва Тел: +7 (495) 937 4466 Факс: +7 (495) 937 4467 www.bearingpoint.ru Составление отчетности по МСФО Начиная с 1 января 2005 года, кредитные организаци...»

«Условия и положения о бонусах Последнее обновление 21 июня 2016 1. Настоящее соглашение об условиях предоставления бонусов заключено между:a) Компанией 24option, принадлежащей и контролируемой компанией Rodeler Limited, зарегистрированной в соответст...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРАВОЗАЩИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ" ПРАКТИКИ ФАНДРАЙЗИНГА ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СБОРНИК КЕЙСОВ Санкт-Петербург Издание подготовлено Санкт-Пе...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Кафедра управленческого учета и контроллинга Р. Р. Азмитов Л. Л. Корабельникова БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ Методическая разработка Казань – 2014 УДК 33_06.047.072 ББК...»

«Linguistics 273 Publishing House ANALITIKA RODIS ( analitikarodis@yandex.ru ) http://publishing-vak.ru/ УДК 81.371 Когнитивные объективации коммуникативнопрагматического пространства прагмонимов в современной отраслевой терминосистеме Фате...»

«Сайфетдинова Вероника Ривовна ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ФУРАЖНОГО ЗЕРНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата...»

«Барзаева Мадина Ахьятовна ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА В ТРУДОИЗБЫТОЧНОМ РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 201...»








 
2018 www.new.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.