WWW.NEW.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн ресурсы
 

«СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОКТЯБРЬ 2014 Г.) Анализ текущих политических событий в Свердловской области, проведенный Центром региональных политических ...»

МОНИТОРИНГ ПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОКТЯБРЬ 2014 Г.)

Анализ текущих политических событий в Свердловской области,

проведенный Центром региональных политических исследований кафедры

теории и истории политических наук ИСПН УРФУ, ставит целью

фиксацию изменений, произошедших в октябре 2014 года .

Главное политическое событие месяца – старт второго этапа подготовки

к реформе местного самоуправления. В частности, 7 октября депутаты Законодательного Собрания Свердловской области в трех чтениях приняли законопроект избрании органов местного самоуправления «Об муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Документ не привнес кардинальных перемен: в Екатеринбурге сохраняется существующая система, при которой глава муниципального образования избирается населением и возглавляет думу, а глава местной администрации назначается по контракту. Депутаты Екатеринбургской гордумы были недовольны губернаторским проектом реформы МСУ, т.к. он, по их мнению, полностью противоречит результатам общественных слушаний, прошедших в мае 2013 году. Напомним, тогда горожане поддержали «поправки Высокинского», возвращающие в 2018 году прямые выборы сильного единого мэра .

Кроме того, октября депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли еще два законопроекта из пакета законов, необходимых для проведения региональной реформы местного самоуправления .

Первый документ регламентирует возможность учета мнений населения относительно изменения системы местного самоуправления. Сделать это можно будет тремя способами – в ходе народных слушаний, публичных консультаций и социальных исследований. Первый вариант предполагает публичное обсуждение инициативы на определенной городской площадке, а второй – в Сети на официальном сайте госоргана. Под социсследованием подразумевается опрос. Инициировать этот процесс могут губернатор, заксобрание или областное правительство. Порядок и сроки его проведения утверждаются губернатором. Результаты учета мнений будут носить для региональных властей рекомендательный характер .

Во втором документе прописаны различные способы организации управления муниципалитетами. Документ допускает и прямые выборы в гордуму, и формирование городских парламентов из депутатов районных дум. Если запустится процесс реформирования МСУ, то отдельным законом региональный парламент в каждом случае определит способ управления городом и районами .

Необходимо отметить, что среди депутатов наблюдалось полное единство, за исключением Нафик Фамиев, который давно выступает как последовательный противник реформы. Наиболее активно «губернаторские»

законопроекты защищали Евгений Артюх, Галина Артемьева, Денис Носков и коммунист Андрей Альшевских .

В октябре власти Екатеринбурга продолжали публичную кампанию против реформы местного самоуправления, в рамках которой город может быть «разделен на районы». В частности, городские власти вернулись к идее проведения референдума по поводу возможного изменения статуса Екатеринбурга в рамках муниципальной реформы. Верифицированный опрос может быть организован на открытой площадке в Интернете. Идея организации электронного референдума по поводу проведения в Екатеринбурге реформы местного самоуправления была озвучена с подачи мэрии. На официальном городском портале за последние две недели было опубликовано несколько сообщений о том, что представители общественности готовятся к проведению референдума. Поводом для проведения голосования стало принятие закона о «расчленении» уральской столицы региональным парламентом .

Изначально предполагалось, что референдум (самый обычный) пройдет в Екатеринбурге с 21 июля по 30 сентября 2014 года: по домам предлагали пустить волонтеров, которые опросили бы не менее 270 тысяч человек .

Однако после вмешательства уральского полпредства мэрия отказалась от проведения плебисцита .

Реформа МСУ предполагает, что в крупных российских городах по решению региональных властей могут быть отменены выборы мэров и городских парламентов. В этом случае законодательные органы городов формируются из районных депутатов, а уже из состава сформированного горсовета избирается глава .

27 Октябрь депутаты Екатеринбургской городской думы направили губернатору Свердловской области и в Законодательное Собрание письмо с призывом не спешить с принятием нормативно-правовой базы реформы местного самоуправления. Под письмом поставили подписи 19 народных избранников, включая Главу Екатеринбурга Председателя Екатеринбургской городской Думы Евгения Ройзмана. Обращение народных избранников было направлено в преддверии рассмотрения в свердловском Заксобрании законопроекта, который позволяет расчленить Екатеринбург .

Необходимо заметить, что в июне городская дума уже выступала с обращением к губернатору по этому вопросу. В том письме депутаты призвали не только сохранить территориальное единство города, но и вернуть прямые выборы «сильного мэра». Однако второе из этих требований региональные власти проигнорировали, закрепив в Екатеринбурге институт сити-менеджера .

На стороне муниципальных властей традиционно выступил полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, который призвал власти Свердловской области не спешить с муниципальной реформой. По мнению полпреда, представительские органы власти муниципалитетов должны доработать до конца своих полномочий. Любые изменения будут происходить уже только после этого .

В октябре в Екатеринбургской городской думе оформились две структуры. Так, 1 октября 2014 года в городской думе Екатеринбурга сформирована новая структура – межпартийная депутатская группа. На данный момент нее вошли 6 человек: Виктор Тестов (ЕР), Анатолий Шарапов (ЕР), Дмитрий Сергин (ЕР), Вячеслав Вегнер (КПРФ), Сергей Шадрин (КПРФ), Александр Смолин (СР) и Михаил Вечкензин (ЛДПР). В качестве «сочувствующих» выступили парламентарий Анатолий Шарапов и спикер Евгений Ройзман .

Судя по персональному составу межпартийной группы, основная цель ее создания защита интересов городской администрации. Как нам

– представляется, институциональное оформление этой группы обусловлено тем, что на данный момент перед городскими властями стоит самый большой вызов – «реформа» МСУ .

Кроме того, 14 октября в гордуме состоялось собрание депутатов, избранных от «Единой России». Руководителем фракции единороссов в ЕГД стал депутат Александр Мяконьких, лояльный администрации Екатеринбурга .

Таким образом, юридическое оформление внутри ЕГД двух структур во главе с лояльными городским властям лицами показывает полный контроль администрации Екатеринбурга над большинством депутатов .

В октябре продолжилась кампания против Е. Ройзмана. В частности, 13 октября на совещании учредителей фонда «Город без наркотиков» было принято решение назначить нового президента фонда. Им стал Андрей Кабанов. Накануне данного события соучредитель организации А. Кабанов поставил Евгению Ройзману ультиматум: или работа мэром, или пост Президента фонда. Ройзман ультиматум проигнорировал. Поэтому новым президентом «Города без наркотиков» стал Андрей Кабанов .

С нашей точки зрения, главным бенефициарием данной «революции» в Фонде являются областные власти, которые заинтересованы в политическом ослаблении (дискредитации) Е. Ройзмана (задача-минимум) и в его уходе с поста главы Екатеринбурга (задача-максимум) .

В октябре мэр Нижнего Тагила Сергей Носов подверг критике команду губернатора Евгения Куйвашева за поход к составлению областного бюджета. По словам Носова, сейчас региональные власти смешивают экономику с политикой и не выделяют достаточного объема денежных средств городу, принимают решения «во вред жителей Нижнего Тагила, чтобы наказать непокорных». Сергей Носов считает, что властям необходимо менять подход к формированию регионального бюджета .

Нам представляется, что недофинансирование второго по величине города Свердловской области может быть обусловлено политическими амбициями нижнетагильского мэра, разговоры о которых ходят последнее время. В этих условиях региональные власти ведут себя сдержанно .

Мухаметов Руслан Салихович – кандидат политических наук, доцент кафедры теории и истории политической науки УРФУ, зав. Центром региональных политических исследований ИСПН УРФУ, рук. Центра прикладной политологии .

620000, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 51, к. 417 .

Тел.: 8-902-87-86-345 Сайт: www.uralpolitstudies.ru Сайт: www.polit.ispn.urfu.ru E-mail: uralpolitstudies@mail.ru

Похожие работы:

«Министерство культуры Российской Федерации Государственный научно-исследовательский институт реставрации Кирилло-Белозерский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник СОХРАНЕНИЕ РОСПИСЕЙ ДИОНИСИЯ 1502 ГОДА В СОБОРЕ РОЖДЕСТВА БОГОРОДИЦЫ ФЕРАПОНТОВА МОНАСТЫРЯ МАТЕРИАЛЫ...»

«Новая Каледония: Каторжная колония Автор: Лоррейн Паттерсон Каторга в Новой Каледонии: общая информация История каторжной колонии (фр. Bagne) в Новой Каледонии тесно связана с другой, более одиозной французской колониальной каторгой: Французской Гвианой. Новая Каледония была основана в ка...»

«Французская Евгения Олеговна СРАВНИТЕЛЬНО-СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СЕМАНТИКИ СРЕДСТВ ВЫРАЖЕНИЯ МЕГАКОНЦЕПТАTEA В АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ В данной работе представлен сравнительно-сопоставительный анализ семантики средст...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАТАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНОПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ М.З.Гибадуллин, Т.М.Вахитова Основы исламской экономики: теория и практика хозяйствования УЧЕБНОЕ...»

«Горячие источники согреют тело и душу Маршрут: Токио(2 ночи)-Осака(2 ночи)-Кайкэ(2 ночи)-Токио(1ночь) Номер тура Продолжительность Дни заезда (2016) Действие предложения 8 дней/7 ночи 07.04.2016 – 31.12.2016 FJ-BIG-01 08/05, 22/05, 05/06, 19/06, 03/07, 10/07, 24/07, 31/07, 07/08, 14/08, 21/08, 28/08, 04/09, 25/09, 16/10, 30/10, 13/11,...»

«1 Обыкновенное чудо (21 октября исполнилось 120 лет со дня рождения Евгения Шварца (1896-1958), жизнь и творчество которого неразрывно связаны с историей отечественного кино) Первое знакомство Евгения Шварца с кинемат...»

«Сыздыкова Жибек Сапарбековна – доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой стран Центральной Азии и Кавказа Института стран Азии и Африки ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", г. Москва. 125009, г. Москва, ул. Моховая, д. 11, каб. 318. Тел.: 8 (495) 629-41-61. E-ma...»

«Муса Джаруллах (Бигиев) Ростовдони (1875–1949) Централизованная религиозная организация Д У ХОВ НОЕ УПРА В Л Е Н И Е М УС УЛЬ МА Н Р О С С И ЙСКО Й ФЕ ДЕ РА Ц И И Частное учреждение — образовательная организация высшего образования МО С КОВ С К И Й ИС Л А М СК И Й ИНС ТИ ТУТ ДУХОВНО-ПР О СВЕТИТЕ ЛЬ СКИЙ И НАУЧНО-ОбРА з ОВА...»

















 
2018 www.new.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.