[ «В целях определения победителя аукциона положения Приказа № 155 не применяются. Победителем аукциона признается участник, предложивший наименьшую цену ...»
Механизм определения цены контракта при предоставлении преференций
В соответствии с пунктом 3 приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 155) при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов. При этом Приказом № 155 установлен принципиально разный порядок предоставления преференций при проведении аукционов и конкурсов, обусловленный особенностями осуществления этих закупок.
В целях определения победителя аукциона положения Приказа № 155 не применяются. Победителем аукциона признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. Согласно пункту 7 Приказа № 155 при осуществлении закупок путем проведения аукциона преференция предоставляется при заключении контракта (договора) путем уменьшения на 15 процентов цены контракта (договора), предложенной победителем аукциона, в случае если его заявка содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.
Победителем конкурса признается участник, предложивший в совокупности лучшие условия исполнения контракта. Согласно пункту 4 Приказа № 155 при осуществлении закупки путем проведения конкурса оценка заявок, содержащих предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта (договора) понижающего 15-процентного коэффициента. То есть предоставляемая преференция оказывает непосредственное влияние на определение победителя конкурса. Участники, предлагающие товары, произведенные на территории государств - членов Евразийского экономического союза, по критерию «цена контракта» при одинаковых ценах получают более высокие оценки по сравнению с участниками, предлагающими товары иностранного происхождения. Контракт (договор) заключается по цене, предложенной участником конкурса без применения 15-процентного коэффициента.
При этом согласно пункту 8 Приказа N 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 - 7 Приказа N 155, не применяется в случаях, если:
а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа N 155;
б) конкурс, аукцион, запрос предложений признаются несостоявшимися в случаях, указанных в частях 1 и 7 статьи 55, частях 1 — 3.1 статьи 71, части 18 статьи 83, части 8 статьи 89, статье 92 Федерального закона N 44-ФЗ;
в) в заявках на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, указанных в пункте 1 Приказа N 155;
г) в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары российского, белорусского и (или) казахстанского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров;
д) в рамках одного конкурса (лота) или запроса предложений предполагается поставка товаров, указанных в пункте 1 Приказа N 155, и участник конкурса или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары государств — членов Евразийского экономического союза и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.
Алгоритм действий заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона.
Контракт заключается по цене, сниженной на 15%
Контракт заключается по цене, указанной в протоколе подведения итогов ЭА
В заявках допущенных участников (включая победителя) имеется предложение о поставке российского товара (независимо от количества!!!)
В заявках ВСЕХ допущенных участников отсутствует предложение о поставке российского товара
ЭА не состоялся по основаниям, указанным в ч.1-3.1 ст.71
В заявке победителя 100% или более 50% российского товара
В заявке победителя 100% или более 50% импортного товара
С применением Приказа
МЭР РФ №155
Без применения Приказа
МЭР РФ №155
Закупка
Применение Приказа № 155 на практике
(примеры в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № Д28и-3682 от 15.12.2015)Пример № 1
Заявка № 1 Заявка № 2 Заявка № 3 Приказ № 155
Импорт 100% Импорт 100% Импорт 100% НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ
Импорт 100% Импорт более 50% Россия менее 50% Импорт 100% ПРИМЕНЯЕТСЯ
Пример № 2
Заявка № 1 Заявка № 2 Приказ № 155
Импорт 100% Импорт 99% Россия 1% ПРИМЕНЯЕТСЯ
Заявка № 1 - ПОБЕДИТЕЛЬ Заявка № 2 Импорт 100% Импорт 99% Россия 1% ПРИМЕНЯЕТСЯ
Россия 49% Импорт 51% Импорт 99,9% Россия 0,1% ПРИМЕНЯЕТСЯ
Пример № 3
Заявка № 1- победитель Заявка № 2 Заявка № 3* Приказ № 155
Импорт 100% Импорт 100% Россия 100% НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ
*- участнику отказано в допуске по результатам рассмотрения 1 частей ИЛИ *- участник не принимал участие в электронном аукционе ИЛИ *- заявка отклонена по результатам рассмотрения 2 частей ИЛИ *- участником предоставлены недостоверные сведения (в частности, о стране происхождения товара) ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ
«РТС-ТЕНДЕР» ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА:
Перед направлением победителю проекта контракта проверить вкладку «Преимущества» на наличие преференции.
Открыть форму протокола рассмотрения заявок
Изучить информацию в поле «Установлены преференции»
Пример: Цена победителя в печатной форме протокола подведения итогов ЭА- 980 000 руб., а лучшее предложение с учетом преференции- 833 000 руб. (подсказка торговой площадки)
Правильную цену для заключения контракта можно посмотреть в разделе «Сведения о контракте».
«